2019-04-03 10:33:27 中国环境报 　 作者： 蒋朝晖   

云南省生态环境厅高度重视、全力推进环境保护税征收工作，在建立全省生态环境部门与税务机关信息共享和工作配合机制的同时，集中精干力量加速推进环境保护税涉税信息共享平台（以下简称涉税信息共享平台）建设。

目前，涉税信息共享平台建设已形成了“一套数、一平台、一机制”的整体框架，基本实现了平台建设的预期目标，为保障涉税信息常态化共享和交换奠定了坚实可靠的基础。

形成全省环保税涉税企业“一套数”

据了解，涉税信息共享平台将污染源自动监控、污染源监督性监测、排污许可证、环保行政处罚数据、环保税提请复核信息、税务数据进行统一存储管理，形成了全省环境保护税涉税企业“一套数”。

目前，涉税信息共享平台已完成全省共计5403家污染源数据采集。接入自动监控数据576个、污染源监督性监测数据3559个（2017年以前）、排污许可证数据762个、环保行政处罚案件2621宗。

项目实施过程中，重点解决了由于数据标准不统一，排污许可证、污染源监督性监测、污染源自动监控、环保行政处罚数据不一致的问题，确保了各类原始数据的完整采集。通过建立污染源主数据，实现对原始数据的清洗和关联，形成了标准化、可推送的基础数据，奠定了与税务部门共享的基础。

同时，为严格保障数据质量，实现数据可追溯，采用了数据留痕。数据从接入、完善到共享3个阶段保留不同的版本，便于发现数据问题时能够及时溯源到问题节点，达到快速定位、快速解决问题的目的。对于部分需传送给税务部门而资源环境数据中心目前未满足传送条件的数据，涉税平台提供了数据在推送之前的完善和重传机制。

在数据共享交换方面，涉税信息共享平台数据库纳入云南省生态环境厅资源环境数据中心，在促进资源环境数据中心污染源数据质量提升的同时，以涉税平台为统一入口实现与税务部门的数据交换及共享，实现环境保护税涉税数据的精准推送，同时接收税务部门推送的复核提请数据、税务基础数据。

在数据应用方面，目前已经接入了生态环境部排污许可证数据，此类数据除了提供给税务部门使用之外，还为省生态环境厅开展许可证后续业务奠定了基础，如排污许可证的证后监管、“三线一单”业务。

建成全省业务处理“一平台”和信息共享协同“一机制”

涉税信息共享平台部署在云南省生态环境厅云平台中，平台采用“一级部署、三级应用”模式，面向省、州市、区县三级生态环境部门应用，州市、区县通过环保专网使用涉税平台。

在数据应用方面，基于平台统一用户、分级权限的前提，各级生态环境部门可访问、浏览属地内环境保护税涉税企业“一套数”。在业务处理方面，平台统一接收税务部门的环境保护税复核提请数据，分发到属地部门进行复核处理。税务与环保建立属地直线对接模式，即州市、区县税务局直接对接州市、区县生态环境局，大大提高了数据复核效率。

截至日前，已经完成平台系统功能模块开发，下一步将进入测试、三级联调阶段。

同时， 在信息共享及协同方面，建立“一机制”。

云南省税务局的环境保护税测试数据已经通过数据交换系统成功推送到涉税信息共享平台，云南省生态环境厅的涉税交换正式数据也已通过信息共享平台推送到税务系统，平台能监控各类数据共享交换的情况，对未能够及时共享的数据进行重传，全省生态环境与税务部门间的涉税信息共享技术机制已成功建立并测试可靠。

涉税信息共享平台将支撑全省生态环境与税务部门间的涉税业务处理协同机制建设，作为统一的出入口，接收税务部门的环境保护税复核提请，推送复核结果信息，提升协同服务能力。

结合实际要求，攻克两大难题

在涉税信息共享平台建设中，云南省紧密结合实际，集中优势兵力重点破解了全面汇聚现有数据实现标准化推送、建立有效的涉税业务处理机制两个方面难题。

平台建设前期，由于数据标准不统一，数据来源于不同业务口，收集的数据并不具备直接推送的条件，需要对推送范围内的所有云南省生态环境厅现有数据进行大量分析，这不仅是平台建设的难点，也是整个平台能否成功运行的难点。

在数据汇集方面，云南省除排污许可证数据外的其他三类数据都来源于前期省生态环境厅已经建好的资源环境数据中心，而排污许可证通过生态环境部开放的接口进行实时接入。此外，系统还整理、完善了税务局需要的数据，最终形成标准化的数据进行共享。

在涉税信息共享平台设计上，云南省充分考虑多方需求，最终确立平台省、市、县三级同步应用、属地生态环境部门处理涉税数据复核的思路，税务复核整个流程都实现了电子化、流程化。

为更好发挥数据支持作用和扩大数据服务范围，平台还建设了具有云南省环保涉税数据管理特色的几大模块：基于涉税数据综合分析，排污许可证数据GIS展示，一企一档，资源中心建立的“数+图+档”业务信息全覆盖功能模块。

下一步，云南省生态环境厅将组织全省生态环境部门开展培训工作，持续做好技术支持，在实际应用中不断完善和优化平台功能。同时，开展排污许可证业务数据与环评管理数据、“三线一单”管理数据的融合和分析，让涉税信息共享平台发挥更大使用价值。