2019-10-18 08:55:39 国际能源研究中心

从政策来看，电力市场化无碍新能源发展，短期新能源无需参与市场化，中期随着行业成本下降，光伏较传统电力成本优势将逐步体现，市场化模式更利于光伏替代。从短期来看，经过3季度的项目准备期，4季度国内竞价项目将进入开工建设周期，支撑2019Q4-2020Q1行业发展。2020年需求存在超预期空间：Q3以来组件价格下跌幅度超过10%，刺激2020年海外需求增长。国内电力市场化改革或使得2020年平价项目抢装上量。

近日国内可再生能源补贴缺口高达上千亿的新闻，成为能源界最为关注的焦点，如何破解千亿缺口困局，很多专家都提出了各自观点。无非就是完善补贴机制、全面启动“入库式”管理、提高可再生能源电价附加等手段。而这些手段在小编看来无非是治标不治本，目的还是千方百计地喝财政的血，到头来造成补贴缺口会更大。

过去几年，可再生能源发电装机规模“水涨船高”，相应的补贴资金缺口也如滚雪球般持续增长。根据权威机构统计，2018年中国可再生能源补贴缺口已超过1400亿元，而风电和光伏占了绝大部分的比重。要想解决如此大的财政压力，必当采取霹雳手段。

国家加大对风电和光伏的补贴，目的是为了促进可再生能源的良性快速发展，而利益集团则把国家补贴视为分割最大利益的蛋糕。因此在可再生能源政策上，国家和企业的期望是不一致的。很显然政府的期望是好的，但是企业一个个则是嗜血的饿狼。

在国家可再生能源补贴政策的鼓励下，各路投资商高歌猛进，一个个风电和光伏项目如雨后春笋般兴起。在政策粗放的时代，投资商通过项目获取了巨额财政补贴，而设备商也赚得是盆满钵满。不过可笑的是，在获取财政补贴的情况下，各地却出现了弃风、弃光现象。

由此可见，资本是嗜血的，它们不在乎建好的风电场和光伏电站能否顺利运行，投资商最大的目的就是赶紧把国家的钱圈如荷包中，而设备商则希望尽快的卖掉设备。由此出现了一个现象，那就是一边是不断加大的财政补贴贴压力，另一边却是无数的风电、光伏项目在上马，导致可再生能源补贴陷入恶性循环，缺口越来越大。

无数风电和光伏项目上马的背后，是一个个良莠不齐的企业，很多公司并不具备资金和技术实力却加码风电和光伏项目，目的还是为了骗取国家的补贴资金。当国家将补贴政策收紧，于是许多公司不是倒闭便是破产，留下一个个烂摊子工程等待别人洗地。

如今风电和光伏的建设成本已经大大降低，在没有燃料成本压力下的风电和光伏，电价是可以做到与煤电价格持平的。因此国家应当加大力度推进风电和光伏平价上网，保证电网全额消纳风电和光伏电量，构建绿证体系，激活社会对消费绿色电力的潜力。坚决杜绝财政补贴，沦为利益集团的蛋糕。

可再生能源补贴促进了风电和光伏的发展，也造就了产业的乱局，是时候停止这场豪门盛宴了。国家应当一步步取消对风电和光伏的财政补贴，实行风电和光伏的市场准入制度，淘汰那些只为攫取国家财政部补贴的垃圾企业，让真正有实力的公司成为风电和光伏的主力军。因此，破解可再生能源千亿缺口之困的最好办法，就是取消财政补贴。