2019-04-02 08:29:00 OFweek太阳能光伏网

一年一度的愚人节又到来，今天你被什么梗“愚弄”了呢，今天你又“愚弄”了谁？假如你旁边有很多从事光伏行业的人士而你想善意的和他开个“愚人节”玩笑，小编这里有一个绝佳的方案，那就是大声告诉他们：2019年的光伏新政终于发布了！补贴标准下来了！

毫无疑问，只要你将这个消息高调放出，随后就会吸引所有光伏行业人士的注意，他们都会追着你问：补贴总额有多少？户用专项资金多少？拖欠的补贴怎么解决？

当然，机智如你肯定已经发现，本文标题上“2019新政发布了”只是一个愚人节玩笑而已。真实的2019年光伏新政仍然在酝酿之中尚未发布。但是在玩笑过后我们也要认真讨论一下，2019年的新政到底什么时候发布，以及当前的市场趋势。

新政发布日期渐进

为了制定一个能够解决当前光伏行业问题的新政策，相关部门已经劳累了很久，连座谈会都召开了N次。据悉，最近的一次会议是在3月19日，这次会谈宣告了新政发布时间将再次延后。

据悉，在最新的会谈中，参会企业对新方案有较多的意见，所以新政仍然需要进一步完善，这样一来其发布时间只能再次延后，至于具体延后到什么时间，没有人能够说准。

但是值得一提的是，根据业内人士测算，从政策发布到项目建成并网需要半年甚至更长的时间。

如果光伏新政继续拖延，那2019年的补贴项目或将无法在年底之前完成并网，市场将陷入更大的混乱。

所以从这个角度而言，光伏新政的发布日期已经不远，情势已经不允许新政的再次拖延。而目前国内市场已经受到新政发布拖延的影响。

拖延导致市场停滞

本该去年底发布的政策，到4月份依然不见踪影，这使得国内光伏市场一直无法全面开展，持续的观望已经让国内市场出现停滞。

据中电联统计数据，2019年1~2月，国内新增光伏并网349万kW；比去年同期减少739万kW，降低68%。这大概是近五年来光伏最惨的装机数据。

在国内市场惨淡的同时，海外市场旺盛的需求支撑了光伏企业的运转。据了解，国内一线大厂都接到了大量的海外订单，有几个企业的订单已经排到二季度。在海外市场需求的支持下，2019年开年以来光伏产品在价格方面甚至有过微幅上涨。但是就近期来看，海外市场的需求已经有所减弱，就连此前一直卖到断货的“PERC”系列产品的价格也开始出现了下滑。

各方面来看，新政的拖延已经严重拖累国内市场的发展，而由于时间上的不确定性太大，能够在2019年及时并网的项目容量可能不会太大。

前几次关于新政的座谈会曾经释放出多重利好的消息，这使得业内对2019年的光伏市场有较高的期望，多数人认为2019年的光伏新增装机或有望保持40GW-45GW的规模。但如果光伏新政继续拖延，这一目标将成为泡影。

小结

2018年的“531”政策过于突然，而且过于严厉，对正处于高速发展的光伏行业踩了一个“暴力式急刹车”，虽然最终达到了控制补贴、迫使行业转型的目的，但是也残留了很多问题。

现在相关部门明显希望能够研究出一个能够区别于“531”的、温和的解决多数行业问题的方案，这样的初心是好的。但是要解决要顾忌的问题越多，新政就越难落地。

就行业现状来看，今年的新政需要制定新的补贴标准，可能还需要解决“531”遗留的项目问题解决补贴拖欠问题，解决如何支持户用市场的问题，同时还要顾及“无补贴项目”的协同发展问题，以及可能还要涉及可再生能源配额制、绿证等问题。

笔者认为，顾忌的问题越多，新政就越是无法落地。当前光伏行业的核心问题仍然是补贴问题，也许相关部门可以先针对几个核心问题出台政策，之后在继续出台其他政策形成配合，最终引导光伏行业正确成熟的发展。

最后，祝所有心系光伏行业发展的大家愚人节快乐！