2019-10-11 08:56:03 华夏时报 　 作者： 杨仕省  

距离国家发改委等15部委联合印发的《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》(下称《方案》)中提出的“到2020年实现乙醇汽油全国基本覆盖”目标，已不足一年时间，眼下各地加大了推广力度。

继河北、山西发文外，近日山东省也制定了车用乙醇汽油推广工作方案，提出此前试点的济南等8市在10月底前实现全城推广使用，9市在2020年1月1日前使用，届时山东实现全封闭使用。

据不完全统计，目前已有超过40个国家和地区推广生物燃料乙醇和车用乙醇汽油，年消费乙醇汽油约6亿吨，占世界汽油总消费的60%左右。

不过当前我国乙醇汽油推广不理想，原因是燃料乙醇供应缺口较大。中国石油(6.090, -0.01, -0.16%)规划总院提供的数据显示，当前我国燃料乙醇生产能力为289万吨/年，而目前国内汽油用量约为1.3亿吨，按照10%的添加比例计算，若要在2020年实现全国基本覆盖，燃料乙醇的需求量1300万吨，缺口达1000万吨。而这从一个侧面也反映出，市场潜力巨大。

燃料乙醇再扩版图

山东省发改委近日形成《山东省车用乙醇汽油推广工作方案(会签稿)》提出，此前试点的济南等8市在10月底前实现全城推广使用，9市在2020年1月1日前使用，届时山东省实现全封闭使用。根据山东省方案要求，山东所需的燃料乙醇由中粮安徽和山东龙力等提供。

据记者了解，自2017年15部委联合发布全面推广乙醇汽油政策以来，仅2018年天津实现封闭推广，2019年山西、河北发文要求2020年之前实现全封闭。自2017年《方案》提出后，因后期存在的供应缺口问题，国内乙醇汽油率先做出大规模扩张，产能情况由当时的285万吨增加到现在的460.5万吨。

巨大的市场潜力使得越来越多的中间商想介入地炼市场。山东地炼市场贸易商负责人肖先生向《华夏时报》记者介绍，初期地炼燃料乙醇市场利润可观，可达到50元-100元/吨的利润，目前在20元-30元/吨的利润，但仍有利可图。

目前乙醇业的发展正当时。2018年8月22日的国务院召开常务会议，当时的国常会决定“有序扩大车用乙醇汽油推广使用，并在全国26个省市推广”。两年前，国家发改委联合15部门联合发布的《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，明确“到2020年，全国范围内将基本实现车用乙醇汽油全覆盖”，如今距离这个目标仅有一步之遥。

《方案》称，“适度发展粮食燃料乙醇，科学合理把握粮食燃料乙醇总量”的同时，还要求“着力处理超期超标粮食”。而在处理超期超标粮食问题上，据有关权威机构测算，我国每年产生的超期超标等粮食，可支撑一定规模的生物燃料乙醇生产。“若以E10(汽油中含有10%比例的乙醇)乙醇汽油全覆盖估算的话，2018—2020年，生产乙醇可累计消耗玉米总量1亿吨，这是解决陈粮有效使用的最快途径。”上海汇易咨询有限公司玉米主任分析师张嫣称。

不过，记者也注意到，《方案》明确将“保障国家粮食安全”作为实施的基础和前提，目的就是要避免出现“与人争粮”、“与粮争地”的问题。据悉，在过去工业与人争粮的担忧，广泛存在，从国内来看，现在乙醇汽油的原料来源广泛，玉米仅是其中一种，还有高粱、木薯和小麦等。因此，发展燃料乙醇产业与粮食安全并不矛盾。

艾格农业资深分析师马文峰表示，发展燃料乙醇必须综合考虑国内农业生产能力、国内国际的粮食供求状况与石油的供求、国内及全球宏观经济走势。

记者查阅《可再生能源中长期发展规划》也显示，计划在未来投资约1.5万亿元用于发展可再生能源，到2020年发展燃料乙醇至1500万吨，潜力巨大。再加上政策的鼓励，国内大力扩建燃料乙醇项目越来多。据悉，10月7日年产30万吨燃料乙醇项目，在哈尔滨开工建设;9月18日至20日专家组对陕西榆神能化50万吨/年煤基乙醇项目进行审查等，由此迎来了乙醇业发展的第二春。

乙醇市场潜力巨大

早在2004年，为了推进可再生能源与新能源的发展，国家发改委、财政部等部委就联合出台政策，在国内4个地区试点用陈化粮加工车用乙醇汽油项目。根据当时的补贴政策，每生产一吨车用乙醇汽油，国家补贴1880元，并免除一切税收。由此，各地建设燃料乙醇项目的热情空前高涨。

据有关部门统计，在2004年至2006年仅两年时间，国内以生物燃料乙醇或非粮生物液体燃料等名目提出的意向建设车用乙醇汽油项目生产能力已超过千万吨。从2006年起，我国燃料乙醇总产量开始位居世界第三位。

在此期间，作为燃料乙醇主要原料的玉米价格也水涨船高。由于需求旺盛，大量农户改种玉米，一定程度上占用了耕地。为此，国务院2007年果断宣布停止在建的粮食乙醇燃料项目。

因此，原中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山向《华夏时报》记者指出，生产燃料乙醇消耗了大量粮食，相关项目应该停止，同时建议取消补贴。赵友山据此前不久向国务院上书《为了保护粮食安全，建议立即停止用玉米加工车用乙醇汽油的报告》，建议停止用粮食生产燃料乙醇的试点项目，同时取消国家针对燃料乙醇项目的补贴。

据记者调查，燃料乙醇补贴标准开始有所下调。比如6月8日丰原生化公告显示，2010年安徽省定点企业生物燃料乙醇弹性补贴标准调整为1659元/吨，比2009年燃料乙醇补贴标准2055元下调396元。

而此前国务院也宣布，在不得占用耕地、不得消耗粮食、不得破坏生态环境的原则下，坚持发展非粮燃料乙醇。