2019-09-30 08:52:05 界面 　 作者： 记者 | 江帆  

今年煤电行业淘汰落后产能的目标任务下发了。

9月29日晚间，国家能源局官网发布《关于下达2019年煤电行业淘汰落后产能目标任务的通知》(下称《通知》)，确定了河北、山西、山东、河南、广东、新疆及新疆生产建设兵团等18个省(市、区)的淘汰计划容量，共计866.4万千瓦(8.664GW)。

《通知》称，这是为了持续深化供给侧结构性改革，推进煤电行业高质量发展，助力打赢蓝天保卫战。

细化至各省，在今年的淘汰计划容量中，广东省占比约26.17%，河南省占比约18.56%，新疆及新疆生产建设兵团合计占比约16.51%，山西省占比约9.35%。

相较去年，今年的煤电落后产能淘汰计划容量有所缩减。去年9月，国家发改委、国家能源局下发了《关于加快做好淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组工作暨下达2018年煤电行业淘汰落后产能目标任务(第一批)的通知》，确定了17个省(市、区)的淘汰计划容量，共1190.64万千瓦(11.906GW)。

9月26日召开的国务院常务会议指出，从明年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。

华北电力大学教授袁家海对界面新闻记者表示，经济手段是出清落后、过剩产能的最佳手段。此次政策调整，将加快煤电落后产能的出清速度。

据落基山研究所预计，到2035年，中国现有大部分燃煤电厂或不具备经济性;到2040年或2045年，许多现有燃煤电厂将退役，或准备退役。

彭博新能源财经此前发布的报告亦指出，从经济性角度考虑，2025年后，中国将不必新建煤电项目。

本次《通知》明确了今年全国淘汰煤电落后产能(含燃煤自备机组)的标准。

其中包括单机5万千瓦及以下的纯煤电机组;大电网覆盖范围内，单机10万千瓦级及以下的纯凝煤电机组;单机20万千瓦级及以下设计寿命期满的纯凝煤电机组中，不具备供热改造条件的机组。

此外，还包括设计寿命期满，且不具备延寿条件的现役30万千瓦级纯凝煤电机组;不实施改造或改造后供电煤耗、污染物排放、水耗仍达不到国家标准要求或环保要求的煤电机组;有关法律、法规及标准等要求应予关停或国务院有关部门明确要求关停的机组。

《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中明确的重点区城范围内，30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里范围内的落后燃煤小热电机组，也在淘汰计划中。

该行动计划于2018年7月由国务院公开发布，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为重点。

《通知》指出，列入本年度煤电行业淘汰落后产能目标任务的煤电机组，除明确作为煤电应急备用电源的机组外，须在今年12月底前完成拆除工作，至少拆除锅炉、汽轮机、发电机、输煤機桥、冷却塔、烟中的任两项。未按照淘汰关停标准拆除的机组，不得享受相关支持政策。

此外，淘汰机组中凡属未建成机组、2015年1月1日后无运行记录的机组，不计入煤电行业淘汰落后产能目标任务。

国家能源局称，将结合2019年淘汰落后产能计划完成情况，有针对性开展督促检査，了解淘汰计划落实情况。对工作不力、未完成年度目标任务的地方和企业，将依法依规约谈和问责。