2019-09-26 09:04:45 新浪财经综合

9月24日，记者从海南省交通运输厅了解到，省交通运输厅近日制定并印发了《海南省农村道路旅客运输管理服务规范(试行)》(简称《规范》)，进一步规范海南省农村道路旅客运输经营行为，提升服务质量和服务水平。2024年起，农村客运车辆清洁能源汽车比例达到 100%。

全省通客车率91.7%发展相对滞后

记者注意到，这是海南省在农村客运管理服务方面首次出台相关规范性文件，将进一步促进海南省农村客运健康持续发展，改善农民群众出行条件，对提升农民群众获得感、幸福感，助力乡村振兴战略具有重大的现实意义。目前，由于受区域经济发展不均衡等因素影响，海南省部分地区农村客运发展相对滞后，全省现有的2562个建制村，通客车率为91.7%，与国家98.48%的平均水平仍存在一定差距。

据介绍，海南省部分偏远地区农村道路还无法满足车辆通行条件;由于受农村地区人口居住较为分散等因素影响，部分客运线路企业经营积极性不高，从而致使个别乡镇到村、村到村的客运班线运力不足，客运班次间隔时间过长，群众出行体验无法有效得以满足;此外部分农村客运在“周末学生回家返校、节假(赶集)日群众集中出行”等时段，车辆超载、超员等违规经营行为时有发生，安全隐患较为突出。

对此，《规范》要求各市县坚持“政府主导、安全第一”原则，加大地方财政和政策支持力度，以及扩大企业的经营自主权，因地制宜发展农村客运，确保“开得通、留得住、可持续”，并逐步实现基本公共服务均等化。《规范》明确了海南省农村客运的发展定位。明确农村客运应以适应人民群众美好出行新期待和新需求为宗旨，以交通扶贫和服务乡村振兴战略为主线，遵循安全第一、依法经营、诚实守信的原则，为人民群众提供安全、便捷、高效的运输服务。

通客车农村两公里内设一停靠站点

《规范》还适当扩大了农村客运企业经营自主权，明确对实行区域经营的农村客运经营者，在保证基本服务标准的前提下，可自主确定农村客运班线运力投放(含新增、更新和调配运力)、班次增减(含加班车)和途经站点，报原许可机关备案，并提前向社会公布。

同时，《规范》强调要按步骤加快推进我省农村客运车辆实现清洁能源化，明确自2020年起，农村客运经营者在新增或更换的农村客运车辆时，清洁能源汽车比例不低于20%，并逐年递增20%，2024年起达到100%。

此外，《规范》还强化了农村客运站点在运营管理中的作用。根据部分地区农村客运候车亭规划、建设不到位等问题，明确要求各市县在建设候车亭时，其选址要因地制宜，并充分听取群众意见，原则上通客车的建制村两公里范围内至少设有一个停靠站点;鼓励农村客运与城市公交站点有序衔接和融合建设，推进公交停靠站向农村客运车辆开放共享，方便乘客下车换乘。

《规范》要求强化信息化技术在农村客运发展中的应用，要求各市县交通运输部门要结合本地实际，整合现有资源，统筹推进农村客运出行服务信息平台建设，逐步实现农村客运出行的预知化、安全管理的信息化、运输服务的标准化。