2019-09-20 09:19:53 北京青年报

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环保

昨天上午，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议召开，受市政府委托，市生态环境局局长陈添作了关于《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施情况的报告。他介绍，本市今年前8月PM2.5平均浓度42微克/立方米，8月份首次进入“20+”，但和群众期待相比仍有不足，下一步将加快高排放柴油车更新淘汰，利用在线监控等手段加强对重型柴油车监管等，推动首都大气质量持续改善。

8月PM2.5平均浓度首进“20+”

陈添介绍，2018年，本市PM2.5年均浓度为51微克/立方米，同比下降12.1%。今年截至8月底，PM2.5平均浓度42微克/立方米，首次进入“40+”，创历史同期新低。其中8月份平均浓度为23微克/立方米，首次进入“20+”。

陈添分多个方面介绍了重点任务进展情况。移动污染源治理方面，创新实施“黑名单”闭环管理制度，累计将19.7万辆检测超标的重型柴油车纳入“黑名单”数据库；累计推广纯电动汽车28.47万辆，2018年以来，报废转出国三排放标准柴油货车7.55万辆。

扬尘精细化管控方面，建成2700多套施工扬尘视频在线监控系统，每月对各区近1600条道路进行尘负荷监测。生产生活领域，2018年以来累计退出一般制造业企业998家，实现“散乱污”企业动态清零。执法督察方面，2018年以来，累计检查重型柴油车356.4万辆次，处罚超标车45.9万辆次、9036.54万元；对江淮汽车(5.550, 0.00, 0.00%)开出1.7亿元最大罚单。累计查处扬尘类违法行为4万起，罚款2.01亿元。实现对16个区市级环保督察全覆盖。

陈添介绍，本市空气质量与国家标准和广大市民期盼相比仍存在一定差距，大气污染防治工作形势依然严峻。其中，主要污染物浓度仍超过国家标准。与发达国家大城市年均10-20微克/立方米相比，本市PM2.5年均浓度相差2–3倍。机动车为主导的移动源污染特征更加突出，现阶段在制定污染防治政策时，涉及与市民生活和城市运行保障等相关领域，难度更大，需进行更全面、系统的分析研判。根据PM2.5最新源解析结果，本市PM2.5来源中，区域传输约占三分之一，重污染期间的传输贡献占比达55%-75%，区域协同治理还需向纵深推进。

将研究制定环保督察实施细则

陈添介绍，本市下一步将从多方面入手推动首都大气环境质量持续改善。推进移动源低排放化。严格实施国六机动车排放标准，强化新车一致性检测和在用车排放监管，闭环管理超标排放柴油车；积极配合“机动车和非道路移动机械排放污染防治条例”立法出台，建立非道路移动机械编码登记制度，完善重型车排放在线监控项目建设。

推进扬尘污染管控精细化。加快研究出台各类施工工地监控技术和数据传输规范，形成全市统一的扬尘可视化、智能化监管平台，充分使用记分、信用联惩、停止在京投标资格等手段加强扬尘违法行为监管。

推进执法督察常态化。利用热点网格、移动监测、在线监控等科技手段，重点加强对重型柴油车、非道路移动机械、加油站、涉挥发性有机物排放重点行业的监管执法。研究制定北京市生态环境保护督察工作实施细则，依法依规对履职尽责不到位、失职失责、工作不力等问题严肃处理。推动进一步强化区域间高排放移动源的协同打击。

建议研究设置超标车劝返通道

市人大城建环保委副主任委员李玎介绍，本市大气污染防治体制日趋完善，执法力度全面加大，但还存在移动源污染治理不够到位，扬尘精细化管控不够全面等问题。

城建环保委建议，坚持依法治理，推进重型柴油货车和非道路移动机械低排放化，探索研究在市界检查站设置尾气超标车劝返通道问题。职责部门综合施策，加快推进公交、出租、环卫、邮政、快递等领域车辆电动化步伐。加快推进统一的扬尘视频监管平台建设，实现交通、水务等行业施工现场扬尘治理情况远程在线监控。