2019-03-29 10:10:58 中国环境网 　 作者： 吴玉萍  

从甘肃省生态环境厅例行新闻发布会上了解到，2018年，甘肃省14个市州所在城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为34微克/立方米，与2015年比下降19%；14个市州所在城市空气质量平均优良天数比率达到82.8%（含沙尘天气影响），两项环保约束性指标均提前完成“十三五”国家下达目标。二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧4项气态污染因子较2017年均有不同程度下降。与此同时，经核查，全省二氧化硫、氮氧化物排放量较2015年均下降7.7％，完成国家下达污染减排阶段性目标任务，人民群众对良好生态环境的获得感逐渐增强。

靶向发力、精准施策为甘肃省大气污染防治攻坚战开好了局。

靶向发力：推进“1+4+9”模式，实施“网格化”监管，优化“六张清单”

大气污染具有显著的区域性特点，甘肃本着强化重点、全面推进的原则，持续推进“1+4+9”的治污工作模式，即突出兰州市，重点强化嘉峪关、金昌、白银、天水4个重点工业城市，全面推进其他9个市州空气质量总体改善。印发实施《甘肃省2018年大气污染防治工作方案》《甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018-2020年）》。

为整体推进大气污染防治工作，甘肃省直有关部门联合制定下发了《甘肃省环境保护行政执法与刑事司法衔接工作实施细则(试行)》、《关于执行民用散煤民用型煤标准的通知》、《关于开展成品油市场专项整治工作的通知》、《甘肃省调整运输结构增加铁路运输量三年行动方案》等一系列配套政策措施。

2018年，省大气办在月调度中发现兰州、天水、定西三市空气质量一度出现反弹，甘肃省政府分管领导和省大气办适时对相关市政府分管领导进行约谈。3市积极施策，尽快扭转被动局面，确保了年度目标任务完成，兰州市空气质量稳定退出全国重点城市排名倒数后20位。

甘肃省生态环境厅大气处处长尹越介绍，这是实施“网格化”监管，严格对落实“六张清单”重点任务及时进行调度预警，层层传导压力，压紧压实责任的成果。

据介绍，甘肃建立实施“网格化”监管体系，实行空气质量三级预警机制，并将大气污染防治重点任务“六张清单”优化调整为“燃煤锅炉综合整治、洁净煤配送体系建设、涉气工业企业达标治理、施工场地扬尘管控、清洁取暖改造工程和重点污染治理项目”。同时，严格落实月调度制度，对各市州大气污染防治推进落实情况，特别是重点任务“六张清单”落实情况进行调度，实行每月预警通报和挂账销号制度，有效督促各项措施落到实处。

2018年，省级财政共投入大气污染治理方面资金达2.89亿元。其中，1.85亿元省级环保专项资金用以全省12家火电企业20台机组超低排放改造项目和32个大气污染治理项目；向14个市州、兰州新区又切块下达大气污染防治“以奖代补”专项资金1.04亿元，为各地推进大气污染防治重点任务提供资金保障。

精准施策：调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构是治本之策

随着大气污染防治工作的不断推进，全省各地大气环境中主要污染物下降幅度明显收窄，甘肃省生态环境厅规划财务处处长连兵说：“调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构是打赢污染防治攻坚战的治本之策。”

为此，甘肃省着力调整优化产业结构。坚决打击取缔“地条钢”非法生产经营企业，2018年淘汰乙炔生产线1条、产能40万立方米，造纸生产线1条、产能3.5万吨，铁合金矿热炉3台、产能1.56万吨；扎实推进工业污染源达标排放整治，大力实施重点行业污染升级改造，2018年安排省级专项资金6840万元，全面完成超低排放改造任务19台机组，总计容量602万千瓦；2019年已提前下达省级专项资金3600万元，支持10台燃煤机组超低排放改造，目前4台机组已开工建设。

不断调整优化能源结构，持续推进清洁能源发展。截至2018年底，新能源装机、清洁能源装机分别占全省电力装机的41.5%和59.8%。全年完成“煤改电”“煤改气”“洁净煤替代”近40万户，改造、新增清洁取暖面积5000万平方米，完成3160台燃煤锅炉综合整治，既有居住建筑节能改造面积共263万平方米。

调整优化运输结构，积极推广使用新能源汽车。2018年全省新增及更新新能源营运车辆2967辆；开展柴油货车污染治理专项行动，淘汰老旧机动车4.3万辆，配合生态环境部机动车监控中心对兰州市查处的7辆假冒伪劣柴油货车进行了登记、拍照、封样、移交和送检。

与此同时，优化调整用地结构。深入实施防风固沙绿化工程，2018年全省完成造林面积468.8万亩；推进露天矿山综合整治，截至2018年底，武威、张掖、金昌已基本完成了保护区“三区”范围内历史遗留采矿点的恢复治理；拓展完善全省环境空气质量监测网络，强化重污染天气应急联动。

精细管理：引导倒逼污染防治攻坚战深入开展

随着大气污染攻坚战的推进，机动车尾气、扬尘、城乡居民燃用散煤秸秆等烟尘大气污染“短板”问题日益突出，尹越说，大气污染防治还没有实现从人防到技防的转变，大气环境管理工作亟待在科学化管理上下功夫见成效。

连兵介绍，甘肃省正在从方案体系、责任体系、制度体系3方面加快建立完善工作体系。

方案体系方面，重点推动出台《甘肃省柴油货车污染治理行动计划》《甘肃省划定并严守生态保护红线专项行动方案》，督促、指导各地制定配套工作方案。

责任体系方面，尽快推动出台《省生态环境保护责任清单》，同步指导督促各地制定责任清单，切实厘清各相关部门生态环境保护工作职责，压实“党政同责、一岗双责”责任；进一步规范建立调度协调、预警通报机制，及时掌握进度，督促推进落实。

制度体系方面，组织修订《甘肃省生态环境保护条例》，推动出台《甘肃省机动车排气污染防治办法》《甘肃省集中式饮用水水源保护区管理办法》等法律法规，按照国家部署，尽快制定出台我省《污染防治攻坚战成效考核实施细则》，引导倒逼污染防治攻坚战深入开展。

今年，甘肃将继续在调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构方面下功夫，加快实施火电、钢铁等重点行业超低排放改造，实施重点企业有组织、无组织排放达标治理。同时，加强科学治污，建立全省大气污染源排放清单，探索开展全省空气污染成因分析及对策研究工作，建成运行各市州空气质量微测网，充分运用科学防治手段，提升大气环境质量精细化管理。

2019年1月1日《甘肃省大气污染防治条例》施行，为甘肃省打赢蓝天保卫战，持续改善环境空气质量提供了法律保障。

靶向定位、精准施策的治气措施正在驱散陇原大地上的尘霾，精细化、法制化、制度化和常态化的大气环境监管将牢牢守护住陇原“蓝”。