2019-09-04 08:28:00 新京报 　 作者： 记者 邓琦  

近年来，北京制定实施了严于国家要求的水污染、大气污染防治条例等地方法律法规。

以PM2.5为代表的大气主要污染物浓度持续下降，是北京生态环境质量持续改善、生态文明水平全面提升的一个缩影。昨日，北京召开新中国成立70周年生态文明建设主题发布会。据介绍，今年8月北京空气中细颗粒物PM2.5月均浓度为23微克/立方米，1至8月平均浓度为42微克/立方米，两项数据均创有监测数据以来历史同期最低。其中，8月也是PM2.5月均浓度首次低于30微克/立方米。

近6年重污染日持续减少，2018年重污染天数比2017年减少9天，比2013年减少11.8%，全年首次无持续3天及以上的重污染过程。

焦点1

二氧化硫连续两年个位数

昨日，在发布会上，北京生态环境局副局长于建华介绍，新中国成立70年以来，首都生态环境保护事业飞速发展，取得了长足进步。

2018年北京市空气中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度分别为6、42和78微克/立方米，与历史高值的1998年相比分别下降95.0%、43.2%、58.5%，均创新低；特别是二氧化硫浓度从2004年起开始稳定达到国家标准，目前已连续两年保持“个位数”。

2013年开始监测PM2.5以来，PM2.5浓度连年下降，2018年比2013年下降43%，达到51微克/立方米；2019年1-8月PM2.5平均浓度为42微克/立方米，同比下降14.3%；8月北京PM2.5月均浓度为23微克/立方米，在5-7月连续三个月月均浓度保持“30+”之后，8月份月均浓度创造了历史新低，首次月均浓度低于30。

焦点2

基本解决燃煤污染问题

于建华介绍，20世纪80年代，北京以消烟除尘大会战治理二氧化硫、烟尘等煤烟型污染为主；90年代以来，实现从工业污染治理延伸到生活等领域综合防治，1998年起组织实施了16个阶段的大气污染控制措施。

2013年以来，北京聚焦PM2.5治理，深入开展清洁空气行动计划；特别是从2018年开始，决胜全面建成小康社会，坚决打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战。

北京的清洁空气治理聚焦在燃煤、机动车、产业结构以及扬尘等主要领域。

其中，截至2018年底，全市建成四大燃气电厂、淘汰了9万余蒸吨燃煤锅炉、4.4万个茶炉大灶和2.7万台小煤炉、实施110万户居民采暖清洁化、开展5.2万蒸吨燃气锅炉低氮改造，燃煤总量与2005年峰值相比下降了87%，优质能源比例达到96%，平原地区基本实现无煤化，北京基本解决了燃煤污染问题。

另外，北京一直致力于加强大气污染区域联防联控。将大气污染防治作为区域生态环境协同发展的率先突破口，不断完善信息共享、结对治污、联动执法、重污染预报会商、应急联动等机制。

焦点3

出台最全最严地方环保标准

于建华介绍，在组织机构上，从1979年市环保局成立到2018年市生态环境局挂牌，北京市生态环境保护实现了从无到有、从小到大、由弱到强的转变。

在体制机制上，从1985年成立的北京市环境保护委员会，到2019年的市委生态文明建设委员会，党对生态环境保护和生态文明建设的领导不断加强。

另外，在治理体系上，从政府“单打独斗”，逐步发展到党委领导、政府主导、企业主责、公众参与的“社会共治”局面，形成了齐抓共管的格局。北京还制定实施了严于国家要求的水污染防治条例、大气污染防治条例等地方法律法规；累计出台70项地方环保标准，体系全国最全，标准限值全国最严。

减量发展得到了有效落实。北京逐步建设形成各级各类自然保护区21个；划定4290平方公里生态保护红线，占市域总面积26.1%，并实施最严格的保护。

■ 追问

今年以来空气质量改善原因是什么？

于建华表示，今年北京空气改善明显，公众感受明显。

北京这么多年空气改善，首先得益于科技支撑。即我们的治理对象是什么、要采取什么措施，我们依靠科研、依托科技，开展了源解析，即污染来源解析。北京几轮源解析都表明，这些年空气污染主要来源是燃煤、机动车、工业和扬尘，源解析锁定了我们的目标，提高了治理针对性、有的放矢。

其次，知道了对象制定措施后，坚持不懈抓落实。另外，是综合施策全民共治，大气污染防治需要全社会共同参与。除了行政措施，还坚持综合手段，包括行政、法律和经济等各种手段治理，全民生态环境意识也有显著提高，通过全社会的持续不断努力，空气质量得到了改善。

今年PM2.5年均值能否首次低于50微克/立方米？

于建华说，这几年北京地区空气质量改善幅度比较大，这得益于几十年的措施落实，环境效益在不断集中释放。

另外不能忽视的，是今年气象条件相对比较有利。但是目前排放依然很大，基础还不牢固，空气质量和气象条件还在相互影响，由于气象条件的不确定性，会导致空气质量波动。不管气象条件如何，我们还会保持定力持续发力，持之以恒，争取空气质量持续改善。

■ 数说

50亿

北京市水务局副局长杨进怀介绍，预计到9月5日，通过南水北调中线工程调入北京的南水累计将达50亿立方米，相当于当下近两个密云水库的蓄水量，也相当于2500个昆明湖的蓄水量。

6处

北京市园林绿化局副局长高大伟介绍，到2018年底，北京全市森林覆盖率已经达到43.5%，森林蓄积量达到1798万立方米，城市绿化覆盖率达到48.44%，人均公共绿地面积达到16.3平方米。具体措施上，北京将在年底前完成6处涵盖城市绿地、平原森林、山区森林和湿地的生物多样性恢复示范区建设。