2019-08-29 09:44:19 中国证券报

初秋时节的宁夏回族自治区固原市九龙公园，草木旺盛，鲜花争艳。这个按照海绵城市设计理念建设的公园，游人如织。很难想象，两年前，这里还是一片荒地。

国家统计局7月发布的《新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告》显示，上世纪80年代初期，全国环境污染治理投资每年为25亿-30亿元。2017年，我国环境污染治理投资总额为9539亿元，比2001年增长7.2倍，年均增长14.0%。

作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，污染防治成为全社会关注的“热门词汇”。新中国成立以来，特别是党的十八大以来，我国生态文明建设取得突出成绩和长足进步。环保意识不断强化、生态文明体制改革全面提速、污染治理成效日益彰显，走出了一条中国特色的生态文明建设道路，大力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

生态环境质量持续改善

2019年初，首创股份收到一份特殊的新年礼物。

这是一封来自固原市人民政府的感谢信。2016年4月，固原入选国家第二批海绵城市建设试点，是国家扶贫攻坚重点区域。固原海绵城市建设项目自2016年9月开工以来，建设成效显著，基本实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的建设目标。

从飞沙走石的西部城市到如今绿草茵茵的塞外绿洲，固原展示着它前所未有的美丽。经过三年时间，作为施工企业的宁夏首创打造出西北干旱地区可示范、可推广的海绵城市建设样板，也赢得了当地政府和群众的信赖。

专家指出，我国高度重视环境保护，从2015年开始，新环保法、“水十条”、生态文明体制改革、环保PPP模式、环保垂直改革、土壤污染防治法、排污许可制度等新政策连番出台，在责任主体、监管体系、污染物收费、排污许可、排污权交易等方面进行重大改革。生态文明制度体系的顶层设计、生态文明体制的“四梁八柱”建立起来。

在一整套行之有效的政策“组合拳”下，污染防治攻坚战取得积极进展，生态环境质量持续改善。2019年上半年，全国337个地级及以上城市平均优良天数超八成，PM2.5浓度为40微克/立方米，同比下降2.4%;全国地表水国控断面I—III类水体比例为74.5%，同比提高4.4个百分点。

如今，我国生态文明建设迈上新台阶，加快形成绿色发展方式，全面推动绿色发展转型。中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为，中国绿色转型将沿着两个方向展开。首先是生产方式的绿色化，即用更绿色的方式进行生产。其次是生活方式的绿色化，即生产和消费更绿色的内容。这些很大程度上意味着基于良好生态环境资产的新兴绿色供给和需求，将“绿水青山”转化为“金山银山”。

绿水青山就是金山银山

在江苏省苏州市，有块600多亩的土地闲置十余年之久。

这片位于姑苏区南门路1号的黄金地块，正常市场价值可达四五十亿元，却因苏州化工厂搬迁后土壤严重污染而无人问津，成为城市的一块“伤疤”，与周围的高楼大厦、车流穿梭形成鲜明对比。

2016年4月，高能环境成功中标该治理项目。“从化工厂诞生到2007年搬离，该污染场地存在了50多年。苯超标率15%，氯超标率27%，污染最严重的地方达18米深。”高能环境技术人员说。

为此，高能环境制定“四步走”修复路线。在治理过程中，尾气排放浓度、场界噪声、周边大气环境质量均符合国家相关标准规范，并且施工现场无明显异味。目前，该项目一期治理已完工验收，高能环境正在进行三期项目治理。

据测算，目前我国有待修复的土壤污染面积多达4亿亩，土壤污染治理已经到了关键时期。在“政策+资金”双重利好推动下，催生出一批像高能环境这样的土壤修复企业快速发展。

2019年2月，中国环境保护产业协会发布的《中国环保产业发展状况报告(2018)》显示，2017年全国环保产业营业收入约1.35万亿元，较2016年增长约17.4%。11.6%的环保企业贡献了行业接近90%的营业收入和利润。

“在建设美丽中国的大环境下，环保行业步入高速发展期。”全国工商联环境商会会长赵笠钧说，当前，把经济社会发展同生态文明建设统筹起来是一个重要的工作。环境产业一方面要加快提高生态环境质量，推动环境治理从“看得见”的污染深入到“看不见”的污染;另一方面，还要积极探索如何以生态为本，带动产业链跨界融合。

然而，仍有人担忧加强环保是否影响经济发展。生态环境部部长李干杰曾明确表示，“环境保护并没有影响经济发展”。

2017年12月，山东省济宁市常务副市长于永生介绍，尽管济宁市关停了很多“散乱污”企业。但2017年前三季度，济宁市规模以上企业营收增长14%、利润增长41.4%、利税增长34.7%，均为近10年最高增幅。同时，空气环境质量、改善幅度均居京津冀“2+26”通道城市前列。

2019年6月，生态环境部副部长翟青在国新办发布会上再次重申：“中央环保督察可以有效推动一批绿色产业加快发展。一方面解决了生态环境问题，另一方面也拉动了经济增长，同时还提升了城市品位，应该说经济效益、社会效益、环境效益都得到了提升，实现了多赢。”

战略机遇期大有可为

2018年6月，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出，坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。

“污染防治攻坚战，既是攻坚战，又是持久战。”今年两会期间，李干杰说。

在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。

站在高质量发展新阶段，美丽中国建设掀开新篇章。

李干杰表示，推进污染防治攻坚战要聚焦打好蓝天保卫战、柴油货车治理、长江保护修复、渤海综合治理、城市黑臭水体治理、水源地保护、农业农村污染治理七场标志性战役。此外，2019年全面启动第二轮中央环保督察，计划再用4年时间，突出解决经济发展与环境保护“两本账”。

生态环境部副部长庄国泰表示，大力发展环保产业是统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要举措。环保产业发展机遇与挑战并存，仍处于大有可为的战略机遇期。

中国环保产业伴随着环保事业发展而不断发展壮大。以首创股份为例，公司总经理杨斌说：“首创股份的20年也是中国环保行业市场机制探索的20年。首创股份是伴随行业发展和变革成长起来的行业主力军。没有新中国成立后的工业化、现代化发展、没有水务环保行业市场变革，就不会有首创股份这样的市场化国有企业。”

杨斌表示，首创股份将继续投身生态文明建设，将积极响应国家生态文明建设的战略部署，在京津冀协同发展战略、“一带一路”倡议、长江大保护等国家战略重点规划中继续发挥国企作用。