日前，自治区四部门联合印发《金融支持柳州市制造业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。我市制造业将迎来什么利好？哪些行业企业将受益？政策红利如何转化为实际成效？在11月26日召开的金融支持柳州制造业高质量发展政策宣导暨融资对接会上，人民银行广西区分行信贷政策管理处副处长李小兰对《若干措施》进行政策解读。

“柳州是广西第一大工业城市，制造业高质量发展对全区的高质量发展起着至关重要的作用。”李小兰表示，今年以来，人民银行广西区分行组织开展专题调研，在深入分析柳州市制造业发展的基础上，广泛征求各有关单位意见，牵头出台系列专项政策，支持柳州市汽车、钢铁、机械等传统产业焕新，智能终端及机器人产业等新兴产业发展壮大。

【要点一】

加大制造业信贷总量供给

传统产业、新兴产业、产业链核心企业是此次政策倾斜的重点领域。《若干措施》指出，一方面将引导银行机构积极保持汽车、机械、冶金、化工、轻工“五大”传统产业的信贷投放力度不减，积极发放“技改贷”等“桂惠贷”系列产品，加大传统产业焕新发展信贷投放力度；另一方面将积极做好智能终端及机器人产业等新兴产业的信贷投放，支持“新兴产业壮大工程”“高成长性工业企业产值三年倍增”、工业上台阶“两大行动”中的企业融资需求；同时，引导银行机构积极对接产业链核心企业、育强培优企业。

为引导金融机构加大制造业信贷投放，稳定信贷增长，人民银行实施了一系列的举措，如下调存款准备金率、加大央行资金支持。中央层面支持科技型中小企业、重点领域技术改造及设备更新项目，目前柳州有43家企业列入科技创新再贷款支持清单，26个项目列入技术改造和设备更新备选项目。

【要点二】

鼓励丰富制造业信贷产品

大力发展制造业供应链金融、科技金融、绿色贷款、普惠金融、数字金融，鼓励各金融机构发挥各自优势，为我市制造业打造量身定制的信贷产品。例如，针对制造业企业特点，设计开发 “技改贷”“科创贷”“特色产业贷”“设备更新贷”等“桂惠贷”系列产品。相关数据显示，2024年1月至10月，柳州“桂惠贷”累计投向工业领域贷款71.54亿元，支持工业企业1228户。

【要点三】

促进制造业综合融资成本合理下行

《若干措施》要求，通过引导制造业企业贷款利率稳中有降、规范银行收费、合理降低其他融资费用等措施，进一步降低制造业综合融资成本。其中，近期主要措施有：一是下调政策利率，下调7天逆回购利率0.2个百分点至1.5%，下调中期借贷便利利率0.3个百分点至2.0%；二是存贷两端发力，降低企业融资成本；三是加大金融财政联动，央行低成本资金与财政贴息叠加，降低企业融资成本。

【要点四】

支持制造业企业在资本市场融资

在银行贷款的基础上，《若干措施》鼓励企业拓宽融资渠道，通过债券市场、股权市场进行直接融资。

支持在银行间市场融资。支持有条件的制造业企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据、科技创新票据、资产支持票据等进行直接融资。

支持在交易所和区域股权市场融资。支持符合条件的制造业企业在沪深京交易所首发、增发融资，支持企业发行公司债、企业债、境外债。支持有意愿和一定基础的制造业企业在新三板、广西北部湾股权交易所挂牌融资。

【要点五】

发挥保险担保促进制造业融资作用

要提升不同金融机构服务制造业质效，就要充分发挥保险和融资担保机构风险分担作用，强化金融支持制造业发展的外部支撑。

提升保险资金服务制造业的适配性。鼓励保险资金在风险可控前提下，积极参与设立成长基金、并购基金、新兴战略产业基金、产业投资基金等私募股权投资基金等，为制造业转型升级提供低成本稳定资金来源。

支持发挥融资担保作用。支持融资担保公司单列制造业贷款承保计划、创新制造业融资担保产品供给、优化服务模式、实施优惠担保费率，降低综合融资成本；支持融资担保公司进一步深化政银担合作。

【要点六】

发挥跨境金融“双向开放”作用

深化制造业跨境投融资创新。支持符合条件的制造业企业开展跨国公司跨境资金集中运营业务，便利制造业企业统筹境内外资金划转和使用，扩大跨国公司跨境资金池流量。

支持制造业“引进来”“走出去”。加快合格境外有限合伙人跨境股权投资（QFLP）试点在柳州落地，支持跨境股权投资资金投向优质制造业企业。推动银行向中资“走出去”制造业企业发放境外贷款。

强化跨境产业链融资支持。释放境外贷款、内保外贷、外保内贷等跨境融资政策作用，为制造业海外供应商、经销商等产业链上下游提供配套金融服务。

【要点七】

加大外汇便利化政策和服务供给

要畅通“双向开放”渠道，就要持续推出外汇便利化相关政策，做好便利化服务。对此，《若干措施》提出3项措施：

提升制造业经常项目收支便利化水平。支持银行为更多优质制造业企业提供贸易外汇收支便利化服务，提升资金跨境结算效率。

完善制造业跨境投融资便利化管理。落实资本项目收入支付结汇便利化，支持符合条件的银行重点开展制造业企业的资本项目数字化服务，提升资本项目外汇行政许可网上办理水平。

加大对制造业中小微企业跨境金融服务供给。依托跨境金融服务平台融资增信功能，强化港航融、出口应收账款、出口信保保单、银企融资对接等场景应用。

【要点八】

提升本外币一体化协同效能

稳步推广本外币一体化协同，有助于提升企业资金管理效率，节省企业管理成本。对制造业企业，《若干措施》提出，扩大制造业跨境人民币结算规模。重点支持制造业企业跨境人民币结算，提升跨境人民币结算便利化水平，提高跨境人民币结算占比。

与此同时，强化制造业企业汇率风险中性管理。持续开展外汇套保“首办户”行动，推动更多制造业企业使用套保产品实现汇率风险中性管理。推动银行建立健全汇率风险管理长效服务机制。

【要点九】

强化统筹保障

多方合力保障利好政策落地见效，才能将政策“含金量”转化为发展“实物量”。《若干措施》要求，加强货币信贷政策引导，加强政银企对接，加强协调联动，搭建专业化金融服务团队，以优质服务解决制造业企业的痛点难点卡点问题。