7月23日注定要被写入柳州开放、国家外经贸商事综合改革向地方延伸的历史——全国首个“国家外经贸商事服务综合改革示范区”正式落户柳州。这也是我市营商环境建设中具有里程碑意义的重大事件。示范区为何会落户柳州？将给柳州的对外开放和高质量发展带来什么？柳州的企业是怎样的反应？透过示范区筹备创建的一项项扎实工作，透过外向型企业代表的陈述，可以得到答案。

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缘起，柳企正看着 世界地图做生意

全国首个“国家外经贸商事服务综合改革示范区”为何落户柳州市三中路68号？答案就是：柳州需要，柳州产业发展需要，柳州企业需要。最关键的是，中国贸促会看好柳州，选定了柳州。

柳州拥有2100多年的厚重历史，自古就是充满活力、开放多元之地，是西南工业重镇和国际陆海贸易重要节点城市，在改革开放再出发的新时代，进一步扩大开放、不断提高外经贸水平，成为柳州实现高质量发展、新发展的重要举措。

柳州企业看着世界地图做生意。柳州外向型经济从小步融入到大步跨越，开放让柳州拓出了国际“大市场”。截至2019年上半年，我市外贸企业出口遍及五大洲，共涉及24个国家或地区。其中对亚洲出口36.05亿元，涉及《中国-东盟全面经济合作框架协议》等9个自贸协定，16个国家和我国台湾地区；对美洲出口8.87亿元，涉及《中国-智利自由贸易协定》等3个自贸协定；对欧洲出口5.85亿元，涉及《中国-瑞士自由贸易协定》等2个自贸协定；对大洋洲出口8848万元，涉及《中国-新西兰自由贸易协定》等2个自贸协定；对非洲出口8.69亿元。

“近年来，柳州市按照习近平总书记关于广西发展‘三大定位’的方向，努力打造开放新高地，对外贸易投资合作迅速扩大，企业对原产地认证、商事证明、信用建设、品牌建设、贸易便利化服务的需求越来越大。”中国贸促会贸易投资促进部部长冯耀祥说，柳州市政府、中国贸促会商事认证中心携手共建“国家外经贸商事服务综合改革示范区”，是中国贸促会落实中央关于深化商事综合改革部署、向地方延伸商事服务的创新举措，也是柳州市营商环境建设中具有里程碑意义的重大事件。

从现实发展水平和需求来看，在柳州设立“国家外经贸商事服务综合改革示范区”，既是中国贸促会贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化商事服务改革的一次制度创新，也反映出柳州深化改革、扩大开放的巨大潜力和市政府改革创新、勇于担当的决心和魄力。

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开放，营商环境没有最好只有更好

商事认证形象表述，就是为中国企业开“介绍信”，为中国商品办“护照”，推动中国制造、中国企业“走出去”。

良好的商事服务是国际一流营商环境的重要内容。市委、市政府见事早、行事快。

市贸促会会长李建红介绍，在柳州设立全国首个“国家外经贸商事服务综合改革示范区”这项工作，从纸面落到地面，用了短短90多天，落地快速、稳健。

“开明开放、敢为人先，创新创业、自强不息。”这是柳州的城市精神。作为广西最大的工业重镇，柳州不沿海不沿边，不是开放地区，但凭借其铁路、公路密布的庞大交通网与自强不息的奋斗，柳州人创造了工业经济与工业文明相辉映、地区生产总值和工业总产值双辉煌的傲人成就。

第三产业服务业从工业剥离出来，迅速成长，这其中饱含着市商务局卓有成效的工作和努力奋斗的汗水。刚刚被授予第九届全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号的市商务局，这几年都在按照市委、市政府的部署，大力优化营商环境。2018年5月，市贸促会得到中国贸促会的认可，获得原产地签证点挂牌，就近、便捷地服务柳州产品走出国门。

一个个服务业重大项目落地生根，一家家服务业企业的做大做强，带动成果显著。2015年至今，全市新增服务业上规上限企业近723家，第三产业占全市GDP比重从36.1%增至40.9%，提前完成了“十三五”的发展目标。2018年，我市第三产业增加值增长11.9%，位列广西第一，第三产业连续成为全市经济增长的主动力，对全市经济增长的贡献率达72.7%。

示范区的设立，对柳州而言，是中国贸促会商事认证中心赋予柳州商事认证相关服务的充分授权、创新工作先行先试、共拓外经贸发展空间“三大红利”；对全国而言，这是一个试点、一个窗口，要探索出可学习、可参考、可借鉴的商事服务改革创新模式与经验，为服务国家制造业和外向型经济发展找一条创新道路。

对柳州企业，示范区的“红利”是显而易见的。柳州企业在出口报关和通关方面，可以享受16个“自由贸易协定”进出口关税减免，让“走出去”更有信心。充分利用ATA单证册制度商事认证通关手续便捷的特点，在全世界78个国家和地区享受到优惠便捷的通关福利。

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对话，赢得主动权更好地“走出去”

7月23日举办的全国首个“国家外经贸商事服务综合改革示范区”揭牌和共建签约现场，更像是一场对话。有国家外经贸方面专家的高端对话，也有200多家柳州外经贸重点企业之间的分享对话、交流对话。对话的主题就是——为“走出去”赢得更多的主动权。

能够对话，肯定是双方都感兴趣，都关注。设在莲花山庄的“国家外经贸商事服务综合改革示范区”共建签约现场，全场400余个座位座无虚席。市商务局、市贸促会对这次活动的组织很精细，200多家参会企业，每家企业都有桌卡，对号入座。而没有接到邀请函，通过微信朋友圈、通过口耳相传得到信息的外贸企业负责人，也不请自来，没有桌子、没有桌卡，坐在加座的椅子上，激动、热情不少分毫。

“中国贸促会商事认证中心和柳州市人民政府共建‘国家外经贸商事服务综合改革示范区’是我市进一步扩大开放，积极融入‘一带一路’，落实‘三大定位’，加快‘三大建设’进程中的一件大事，也是推动我市外经贸和制造业实现高质量发展的一次重要机遇。”市委常委、常务副市长刘可说，在改革开放再出发的新时代，柳州面临着新的发展机遇。

国际商会中国国家委员会海关与贸易便利化委员会执行主席张建卫等相关专家认为，先行先试、创新示范，这是开放的柳州崭新的机遇。这对柳州加快建设“国际通道的核心枢纽、战略支点的实业引擎、重要门户的开放高地”具有极其重要的意义。

中国贸促会商事认证中心副主任闫芸说，按照以往的政策和规定，柳州市需要在专业人才队伍和业务量都有一定积累后，才能陆续获得贸促会商事认证各项业务的授权，存在一定的滞后性。通过与柳州市政府的充分沟通和调研，中国贸促会对于授予柳州市商事认证各项资格进行了制度创新，通过共建示范区的形式，实现贸促会商事认证全部业务在柳州一次性全覆盖和无缝对接，既包括传统的商事认证业务，也涵盖信用服务、品牌服务等综合性贸易便利化服务，同时贸促会也会给予柳州市商事服务专业人才队伍建设更多支持。

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红利，让世界了解 更多“柳州故事”

每一家“走出去”的企业，在市商务局都有一份厚实的档案，记录着企业的成长、壮大历程。每一年，市商务局都组织大批企业“走出去”，去参加国内外举办的大型国际性、全国性展会，让世界透过柳州企业、柳州产品，了解柳州的故事。

企业都是用脚丈量市场的。如此多的企业主动积极前往了解“国家外经贸商事服务综合改革示范区”创建揭牌，就是捕捉到了政策红利、市场红利。

与会代表卢煜，是一名从事外贸工作20余年的“老柳钢”。他表示，越南、菲律宾等东南亚国家和地区，普遍认同和要求原产地证明由贸促会出具。他说：“以前办原产地证要专程去南宁，后来柳州贸促会可以办理，再到现在中国贸促会商事认证中心所有商事服务职能柳州都具备，太方便了。”

民族品牌两面针牙膏从1986年到2001年，连续15年产销量排名国产品牌第一，可后来却跌落出牙膏十强的榜单。然而，2018年两面针聚焦主业，坚定产品中药核心理念，高附加值产品占比有所提升，酒店产品在高端酒店的市场占有率进一步提高。两面针产品正式进入美国市场，出口比利时、乌拉圭、加拿大、沙特等国家，产品在新加坡、马来西亚、越南等东盟国家形成稳定销售。这样的“柳州故事”，通过产品“走了出去”。

“我昨晚深夜赶回柳州，就是为了亲眼看一看示范区挂牌和签约。”“我才从印尼展会现场回柳州，公司每年要办理数十件、上百件原产地证书。示范区揭牌这是大喜事。”广西柳州银海铝业的与会代表李军伟、广西华力重工的与会代表周万达等一大批企业代表专程而来。李军伟说，其所在的企业，2018年出口铝卷3万余吨，数量很大，印尼等东南亚国家和地区是主要出口方向，商事认证能够更便捷，是企业的期待。

透过企业的企盼，梳理“国家外经贸商事服务综合改革示范区”建立将给柳州带来的红利，确实是厚实而具体的。

红利一：商事认证充分授权。中国贸促会商事认证中心授权柳州成为全国商事认证工作综合授权第一个，到目前为止也是唯一一个试点，承接其所有外经贸方面商事服务职能，全面赋予柳州商事服务职能权限。实现贸促会业务授权在柳州市一次性全覆盖和无缝对接，全面提升柳州市商事认证服务水平，提高服务柳州企业的质量和效率。

红利二：创新工作先行先试。中国贸促会商事认证中心将在示范区，对商事服务综合改革相关创新工作开展先行先试，双方共同探索以“电子化、联审联办、一站式”的创新服务模式促进对外贸易和投资的便利化、自由化。推动贸促行商事综合服务平台与政府政务服务平台对接，打造政务服务“一张网”，程序、材料删繁就简，实现企业“最多跑一次”和“不见面办公”新模式，设置“绿色通道”，为企业提供应急服务。

红利三：共拓外贸发展空间。通过合作共建国际陆海贸易新通道（柳州）物流集散综合示范区、外经贸服务的“单一窗口”、外向型区域经济动态监测“模型”、中国对外贸易高峰论坛、全国商事认证系统（柳州）培训基地等项目，助力我市经济积极融入国家陆海新通道、全面对接粤港澳大湾区建设，并在高端论坛、外贸培训领域打造“柳州品牌”。