2019-07-23 10:43:48 计鹏新能源 　 作者： 张冶  

随着近些年国家对生态环境的越发重视，风电场建设过程中用地手续的办理越发严格。今天，小编就和大家聊一聊风电场用地只能避让，无法翻越的三座大山。

基本农田

基本农田一直作为项目建设用地避让的重要要求，风电场建设用地中永久用地一直参照执行，但前些年在风电场临时用地占用基本农田受到要求的还很少。

随着2018年2月，国土资源部印发了《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》，再一次强调了基本农田的重要性。这两年，各地对风电场建设用地尤其是临时用占用基本农田的要求变得异常严格。

风电场建设用地无论是永久还是临时用地均禁止占用基本农田。这样对风电场建设提出了更高的要求，给建设方案，尤其是风电场道路的修建增加了巨大的难度。

风电场用地无法翻越的第一座大山，名副其实。

生态红线

生态红线也是从2012年逐渐火起来的，直至2017年7月，环境保护部办公厅、发展改革委办公厅共同印发了《生态保护红线划定指南》，全国开始大面积划定生态红线，截至去年，全国已完成生态红线划定的省份已达15个，其他省份也在陆续开展生态红线的划定。

小编的亲身经历，某山地风电场其他用地手续已完成，但是由于省内正在规划生态红线，根据收集到的规划生态红线范围，风电场内过半风机涉及生态红线，直接导致项目整体方案发生巨大变化，前后历经一年时间，项目才得以回到正轨，继续推进。并且这样的项目，小编了解到的有很多，有的甚至因为生态红线的原因，导致了风电场位置发生了变化。

因此，小编将生态红线归结为风电场用地无法翻越的第二座大山。

林地红线

林地红线在前些年风电场建设过程中往往被忽略，但近几年重视程度直线上升。尤其是2019年2月，国家林业和草原局发布了《关于规范风电场项目建设使用林地的通知》后，林地手续越发的困难。

《通知》从五个角度对风电场建设用地进行了明确要求。

01实行最严格的生态保护制度，依法规范风电场建设使用林地。

02明确了风电场禁止建设的林地范围，即生态功能重要、生态脆弱敏感区域的林地，例如各类保护区。

03明确了风电场建设受限的林地范围(禁止占用)，即天然乔木林(竹林)地、年降雨量400毫米以下区域的有林地、一级国家级公益林地和二级国家级公益林中的有林地。

04强化风电场道路及临时道路的管理。

05加强职能部门对风电场林地审批的监管。

自打《通知》下发后，大量的风电项目受到林地红线的影响，纷纷调整了建设方案，建设单位不得不对林地手续重视起来，林地红线终于成长为风电场用地无法翻越的第三座大山。