“对于企业而言，随着数据的活动越来越多、场景越来越多，新的信息安全风险也就必然由此衍生。在此过程中，数据合规治理和安全保护必将成为数字经济发展的基础工程和系统工程。”在4月9日的第四届中国企业权益保护高峰论坛上，中国工业经济联合会党委书记、执行副会长兼秘书长熊梦表示。

　　近年来，数字经济迅猛发展，逐渐成为全球发展的重要驱动力，对社会生产和生活产生了深远影响。数字经济不仅为经济创造了新的增长点，同时也为企业带来了广阔的商机。在数字经济曙光乍现、数字化转型大势所趋的背景下，企业应采取怎样的治理模式以迎接新的机遇和挑战，企业权益及数据安全又应当如何确保，都成为了亟待解答的热点问题。

　　数字经济成趋势

　　近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

　　党的二十大明确提出，建设数字中国。“这一目标与近年来提出的建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国和网络强国等目标并列，其重要性可见一斑。党的二十大还强调，要构建新一代信息技术、人工智能、高端装备等一批新的增长引擎，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”国家市场监督管理总局政策法规司一级巡视员孔丽英表示。

　　同时，今年政府工作报告也强调，大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。较之去年政府工作报告的表述“促进数字经济发展”变为“大力发展数字经济”，虽然仅一词之差，但足以说明，国家对数字经济的关注力度有所增加。这也预示着，需要参与到数字经济发展的各个方面增多，参与的方式也将更加具体化，数字经济成长的空间更为广阔。

　　孔丽英同时强调，作为数字经济关键的生产要素，数据正在成为劳动力、资本、土地、技术、管理之外最先进、最活跃的新生产要素，这一新生产要素驱动实体经济在生产主体、生产对象、生产工具和生产方式上发生深刻变革。围绕数字技术、标准、规则、数据国际竞争日趋激烈，数字化转型已经成为世界经济发展的大趋势。

　　发展过程仍存痛点

　　从宏观层面看，尽管我国数字经济发展已经取得一定成就，也具有一定独特优势，但客观上，仍存在一些痛点、堵点。

　　综合来看，我国数字技术基础研发能力还不强。数字经济与实体经济融合有待进一步加深，具有国际竞争力的数字产业集群效应还未形成、有待建立，数据中心等数字基础设施建设还不够强，有关数据的基础制度体系还不完备，数据产权交易监管等机制尚不健全，数据处理水平、高效连通和开发利用水平有待提高，有关企业行为仍然需要规范健康发展，数字经济在国际上的话语权、参与度国际化水平不高等等问题。

　　具体到微观层面，企业在数字经济蒸蒸日上的背景下，自身不可避免地走向数字化转型，最大的痛点在数据安全的治理上。“俗话讲‘魔高一尺、道高一丈’，但数据领域是‘魔高一尺，道高一寸’。数据的治理远远跟不上数字科技的发展，再加上数字技术本身的特点，政府对数据的治理一定会呈现滞后性。”北京理工大学法学院院长、教授、博士生导师李寿平表示。

　　没有规矩，不成方圆。面对数字经济发展中出现的诸多弊病，数据合规就显得尤为重要。对此，外经贸大学涉外法治研究院常务副院长、校竞争法中心主任、博士生导师黄勇表示，首先，数据合规要有规律性，认识和尊重数据的发展、运用、产业化和未来的规律性是什么；其次，数据合规要有法治化，要有法律法规、规章制度，包括监管部门在监管的时候，多个监管部门共同监管是我国的特色；再次，数据合规要有市场化，包括确权、定价、非公企业、非基础企业的共享互联互通、法律的前提是什么，要有一个市场化的导向和法律原则；最后，数据合规要有国际化，就像新能源企业的出境出口，一定会遇到欧洲企业传统数据的保护和现有最新的法律法规法案的约束。上述关于合规的四个方面，是一个需要企业在内的多方主体共同关注的问题。

　　合规治理为必由之路

　　数据合规之外，企业合规也是国家发展数字经济的必由之路。国家《“十四五”规划纲要》和《出口管制法》将合规作为规范企业经营的要求写入条文，包括中国工业经济联合会在内的诸多行业商协会组织纷纷将推进合规作为规范本行业企业的工作重点，发布相应的规范和标准，越来越多的企业建立合规管理体系，强化合规管理。

　　2022年，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》正式发布，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等四个方面，对构建我国数据基础制度进行了全面部署。中国互联网协会研究中心、北京师范大学博士生导师吴沈括说，从上述意见出台的新背景看，分析数据合规就会发现技术、经济、社会环境的变化，促进了数据合规理念的进化。

　　企业合规，不仅可以为国家数字经济的发展建设赋能助力，也将为企业自身发展带来切实利益。对此，中国国际贸易促进委员会商事法律服务中心副主任、中国贸促会全国企业合规委员会副秘书长张顺表示：“合规从国外传来都是大企业的事情，进入中国以后经过了改造，特别是合规不起诉对中小企业、民营企业挂了一张‘免死金牌’，极大地促进了中小企业的发展。”究其原因，他介绍，合规崇尚法治，有利于营商环境的优化。遵守法律、依法经营是对企业最基本、最重要的合规要求，国务院《优化营商环境条例》提出，市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行质量、安全、劳动的消费者权益保护等方面的法律，在国际经贸合作中遵循国际规则。法治是最好的营商环境，当参与市场竞争与合作的市场主体普遍遵守法律、依法平等缔结合约、依法正当行使权利、依法合理履行义务，生意就得以顺利进行，商业目的就能如期实现，交易成本就会相应降低，市场化、法治化、国际化的营商环境就会不断得到优化，企业市场经营的安全感、幸福感、获得感也会不断提升。

　　在数字经济发展迅猛的今天，技术高速迭代和环境高频更新的大背景下，合规代表着企业的竞争力，合规水平也决定着企业的发展水平。或许，只有将合规创造价值的理念融入到企业的核心理念中，企业的合规数据治理、合规组织建设、合规体系打造、合规文化营造、合规人才储备等等各项业务的各个环节，实现数据合规的引擎和刹车双重功能的有机结合，才能使得企业取得健康、持续、高质量的发展。（汪黄任）