2019-07-17 09:47:12 世界风力发电网

希腊环境，能源和气候变化部(YPEKA)周五公布了一套新的追溯措施，即适用于所有可再生能源系统(RES)的所谓“新政”。在所有RES工厂中，太阳能光伏装置面临最大的暴跌。

新措施要求太阳能光伏发电企业将其2013年收入的35%贡献给希腊电力市场运营商LAGIE。目的是在LAGIE的基金中填补7亿美元的缺口，该基金用于支付希腊的可再生能源生产商。该国承诺其国际银行 - 欧盟，欧洲中央银行和国际货币基金组织?它将在2014年底之前彻底消除LAGIE的资金短缺。

虽然同样的措施也适用于其他可再生能源生产商，但目前只需要将其2013年收入的10%用于LAGIE基金，但有一个例外：屋顶太阳能光伏装置完全免除此措施。

追溯性FIT削减

YPEKA引入的第二项措施是，运营RES工厂的FIT大幅减少。同样，太阳能光伏装置面临最大幅度的削减，平均达到初始关税的30%。追溯性FIT削减也适用于屋顶安装。

更平稳的FIT减少，平均约20%，适用于未安装在建筑物上的每个高达20 kW的小型光伏项目，以及农民拥有的项目，如果它们各自不超过100 kW。

其他可再生能源系统，如风能和水电项目，已被指示平均减少约5-6%的FIT减少。

太阳能光伏FIT的减少考虑了许多因素，例如所使用的技术，项目开发的时间，安装的成本，甚至位置(特别是区分希腊大陆和较小电网的项目)许多希腊岛屿)。一个关键因素还包括RES项目是否已经收到任何其他形式的援助(例如直接补贴，免税)。接受此类援助的项目的FIT面临更严重的削减。

该部认为，新关税将关闭LAGIE RES基金赤字，并允许其在2020/2025左右保持零水平。新的关税也明显高于去年夏天大多数投资者所担心的，当时“新政”新闻首次爆发。

延长购电协议(PPA)

为了弥补较低的FIT，YPEKA允许可再生能源生产商将其PPA用LAGIE延长五年。

具体而言，在目前的购电协议结束后，今年1月运营不足12年的所有RES工厂都有两种选择：将产生的电力出售给能源市场，并根据市场规则; 或者以80 / MWh的设定价格将他们生产的能源出售给电网。

第二种方案要求电网按照给定的80 / MWh价格优先购买RES产生的电力，并根据装机容量和工厂效率对每年的能源量进行限制。

太阳能光伏市场：开放营业

最后但同样重要的是，YPEKA的新法案确实带来了一些好消息。希腊议会批准新法案后，希腊监管能源局(RAE)将再次开始接收太阳能光伏系统安装的新申请。

RAE已于2012年8月停止接收生产者许可和连接请求申请。光伏系统的新应用和未决申请的批准程序的暂停最近延长至2014年底，但YPEKA旨在结束这一点，尽管在新系统下。

因此，YPEKA现在已经设定了FIT系统下每年安装的RES容量的上限。具体而言，对于太阳能光伏发电，限制设定为每年200兆瓦，直到2020年。新措施还允许通过招标选择新的容量。

YPEKA有权根据能源系统的需求，每项技术的成本和其他因素修改要安装的新RES容量的限制。

迈向理性投资回报

除了消除RES基金赤字外，YPEKA副部长Asimakis Papageorgiou表示，新的追溯措施还旨在降低电力成本并激发项目的内部收益率(IRR)，以便所有RES电力生产商获得类似的投资回报。

这种说法并不新鲜。在最近致希腊能源监管机构RAE的一封信中，副部长写道，在欧洲，光伏项目的投资回报率约为8%至9%。他补充说，在希腊，有些情况下太阳能光伏投资的回报率从36%开始并大幅提高。他认为，希腊太阳能光伏市场的投资回报合理化是必要的。

与此同时，欧盟委员会在最近一份关于2030年欧洲气候和能源趋势的欧盟文件中表示：“向希腊RES提供的支持导致过度补偿，并且随着时间的推移无法维持。正在进行的改革需要继续进行。确保自2014年起以预算中立的方式提供RES支持。与此同时，必须以具有成本效益的方式提供RES支持，以避免给消费者带来过重的负担。

批评人士认为，最近的“新政”措施旨在纠正去年希腊政策的拼凑。他们补充说，过度补偿，以及超出欧洲水平的高回报，可以通过更加谨慎和可观的公共政策规划来避免。

因此，希腊光伏能源生产商协会(SPEF)对新措施的回应并不令人意外。SPEF表示，拟议的法案似乎原则上违反了该国的法律框架，反对合同和贸易自由。SPEF认为，目前太阳能光伏领域的混乱局面是近期政府政策的结果。但由于当前问题的解决是绝对必要的，因此SPEF支持这些措施，寻求重大变革。

其中一项变化是通过降低向RES投资者提供的贷款利率来迫使银行接受损失的新法案。SPEF还要求PPA延长至8。5年并以更高的价格，同时拒绝启动申请程序，说明情况不够顺利，无法允许新安装。

相反，希腊光伏企业协会(HELAPCO)完全赞同重新开放光伏市场，因为“申请暂停导致该行业失去超过75%的工作岗位 ”。

然而，本周发现希腊的太阳能光伏投资者计算其损失，对于一些(较旧的)项目可能会攀升至50%以上的FIT减少。好消息是，即使在新的追溯性削减之后，希腊太阳能光伏装置的投资率仍然高于欧洲平均水平。因此，许多项目的命运将由投资者的资产负债表决定。

关于新法案的公众咨询将于3月13日星期四停止，届时政府将试图通过议会。截至2014年1月底，希腊的累计光伏容量约为2.6吉瓦，其中2013年安装了约1吉瓦。