2019-07-17 13:24:21 澎湃新闻

最近，我到河南等中西部地区，拜访了多位县委书记、县长以及当地政府相关部门负责人，就县域经济发展和风电产业现状与他们进行了深入探讨。一个基本的共识是，发展风电是践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的重要举措，平价时代的到来，会促使风电成为县域经济的新支柱产业。

通过这次调研，我发现即便在一些新能源欠发达县域，当地政府对发展风电的认知和积极性也发生了显著变化，看好风电平价时代带来的新空间。但他们也期望政府部门上下联动，进一步完善政策机制，发挥县域风电产业的积极性;同时，也希望电网企业、风电开发商和整机商积极参与到县域经济新支柱产业的建设与发展中来，共创能源转型新时代。

▲远景能源高级副总裁田庆军

风电如何助力县域经济发展，有这样一个贫困县的例子：该县为农业县，传统资源匮乏，支柱产业增长乏力。由于区位优势不明显，投资吸引力一般，经济发展相对滞后。县委、县政府积极探索脱贫致富途径，大力发展旅游业、养殖业，但这些产业对县域经济的支撑力度还需时间来检验。

目前看，该县亟需建立和打造新的支柱产业。随着技术进步，风电等新能源不仅绿色环保，更是“绿水青山”型产业，而且是可再生、可持续的“金山银山”。风电成为区域产业发展的首选，不仅会直接促进能源结构转型，更重要的是为当地绿色经济发展添加新动力。

从风资源禀赋看，该县地处平原，风剪切较高，140米高空年平均风速实测在6.1米/秒以上，如果采用远景最新款EN-156/3.0机型，年发电小时数可达3000小时，度电成本可控制在0.30元/千瓦时以下。即便是平价，风电仍然有较高的投资回报率。如果县政府带土地、带产业基金、扶贫基金等以合作社方式入股风电项目，可以实现持续20年的稳定投资收益，经济效益不容小视。

在与上述县负责人的座谈中，我和他们算了这样一笔账：以一个50MW的分散式风电项目为例，目前电价0.52元/千瓦时，全部并网运行后年发电量为1.5亿千瓦时，可实现发电收入0.78亿元、利润4000万元。按照项目20年的寿命周期，可实现税收2.7亿元。如果县政府以合作社方式入股49%，还可获得年均1960万元分红，累计20年可实现分红3.92亿元，带动约4900户贫困人口脱贫。

即便平价，依据当前0.3779元/千瓦时火电上网电价，每年发电收入仍有0.57亿元，可实现利润2400万元，累计20年可实现税收1.67亿元。如果县政府仍以同样合作社方式入股49%，仍可获得年均分红1175万元，累计20年分红2.35亿元。

关于土地问题，每台风机建成后占地不到半亩，而且可以见缝插针，广泛利用荒地废地，最大化利用土地资源，保护绿水青山。50MW风电场建成后总占地面积不到十亩。

而对于该县，这样的风资源可开发量至少在500MW以上，其经济性和社会效益可见一斑。更重要的是，风电项目建成后，政府可以借助开发商和整机企业的技术力量，为当地培养一批技术工人，长期服务于当地风电产业以及对外输送风电技术人才，拉动地方就业，带动区域脱贫。同时，还可以积极探索小城数字化，以电力能源为抓手，发展智慧县城和小镇，为未来“隔墙”售电、新能源汽车充电等新商业模式的到来奠定坚实的基础。

尽管平价后国家对风电开发规模不再有强制要求，完全遵循市场规律。但从目前现状来看，电网送出和本地消纳会成为制约县域风电开发的瓶颈。

因此，对于贫困县及中西部需要加快发展的县域，我建议国家能给予倾斜政策，大力规划建设电网，把风光资源看成新的矿产资源，把经济欠发达地区的发展权落地转化为“新能源开发权”。另外，随着供暖、储能、制氢等技术的进步，区域也可积极探索风电的二次消纳，减少对电网的依赖，让风电尽快成为县域经济的支柱产业和新经济的增长点。

(文| 田庆军系远景能源高级副总裁)