高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，作为指导我国质量工作中长期发展的纲领性文件，《质量强国建设纲要》（简称《纲要》）印发后，在全社会引发广泛关注和热烈反响。2月16日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍“实施质量强国建设纲要 着力推动高质量发展”有关情况。国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任田世宏表示，党中央、国务院日前印发了《质量强国建设纲要》，掀开了新时代建设质量强国的新篇章，对我国质量事业发展具有重要里程碑意义。

　　田世宏认为，《纲要》是首个由党中央、国务院印发的中长期质量纲领性文件，确立了新时期质量工作的全新方位，为统筹推进质量强国建设提供了行动指南、注入了强大动力，要从四个方面进行把握：首先，要把握《纲要》颁布实施的重大意义。第二，要把握《纲要》确立的指导思想。第三，要把握《纲要》提出的发展目标。第四，要把握《纲要》明确的主攻方向。

　　不断增强经济发展新动能和质量新优势

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，《纲要》以专节形式深入阐述了“推动经济质量效益型发展”。国家发展和改革委员会产业发展司负责人龚桢梽表示，国家发展和改革委将增强质量发展创新动能、树立质量发展绿色导向、强化质量发展利民惠民，持续优化经济结构，着力提升创新能力，不断增强经济发展新动能和质量新优势。他说，国家发展和改革委坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化经济体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，主要是以下几方面：一是着力构建高水平社会主义市场经济体制。国家发展和改革委将坚持“两个毫不动摇”，积极营造好的政策和制度环境，切实让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。同时，将建设高标准市场体系，深化要素市场化改革，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。而且，要完善宏观经济治理机制，依法规范和引导资本健康发展。

　　二是加快建设现代化产业体系。国家发展和改革委将和有关部门一道着力提升产业链供应链韧性和安全水平，深入实施重大技术装备攻关工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。同时，将进一步优化石化、新能源汽车等重大生产力布局，持续巩固钢铁去产能和产量压减成果，推动轻工、纺织等行业优化升级，巩固优势产业领先地位。加快发展数字经济，打造具有国际竞争力的数字产业集群。此外，还将加快构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。

　　三是着力推进城乡区域协调发展。全面推进乡村振兴，推进以人为核心的新型城镇化，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。同时，支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设。

　　四是着力推进高水平对外开放。国家发展和改革委将持续深化要素流动型开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。创新服务贸易发展机制，积极发展数字贸易，落实好稳外贸政策。同时，营造高水平利用外资环境，推动共建“一带一路”高质量发展，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

　　五是着力推动绿色低碳发展。国家发展和改革委将积极稳妥推进碳达峰碳中和，有计划分步骤实施碳达峰十大行动，完善能源消耗总量和强度调控，深入推进能源清洁低碳高效利用。大力推动重点行业节能降碳，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，并且实施全面节约战略，倡导绿色消费。

　　持续提升企业质量管理和质量技术 

　　《纲要》提出，要增强产业质量竞争力，推动工业品质量迈向中高端。工业和信息化部科技司负责人毕开春表示，工业和信息化部协同推进质量强国、制造强国、网络强国、数字中国建设，加快推进新型工业化，扎实推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。一是指导企业牢固树立先进科学的质量观。建立产品质量是设计出来的、是制造出来的，是依靠实验测试来保障的理念，推动企业把质量工作落实到研发生产经营全过程，持续提升企业质量管理和质量技术，推动制造业向中高端迈进。二是强化重大项目、重大工程质量保障。将试验验证作为质量工作的重点，会同有关部门开展质量安全专项联合检查，加强重大工程质量协调调度，为C919大型客机等重大工程重大项目顺利实施保驾护航。三是深入实施制造业“三品”专项行动，促进企业增品种、提品质、创品牌。引导企业向个性化定制、柔性化生产制造的新模式转变。四是坚持将质量提升与管理、技术、标准、知识产权等一体化推进。开展质量可靠性攻关，推动优势技术和创新成果的标准化，制定一批产品质量分级和品牌培育标准，大力推广先进适用技术。五是全面提升企业质量管理水平。通过全国质量标杆等活动推广先进质量管理经验，普及可靠性设计、精益制造、质量管理数字化等先进质量工具和方法，扎实推动企业实现提质增效。六是持续加强制造业质量基础设施建设。建成一批工业产品质量控制和技术评价实验室、国家制造业创新中心、重点实验室、产业技术基础公共服务平台，不断优化产业质量基础体系。

　　下一步，工业和信息化部将锚定新型工业化及实现产业质的有效提升这一战略目标，不断推动制造业高质量发展。一是实施制造业卓越质量工程。深入开展先进质量管理体系标准贯标，激励企业向卓越质量攀升。持续开展制造业“三品”专项行动、质量管理数字化“深度行”行动、全国质量标杆示范等，激发企业提质增效的内生动力。二是实施质量标准品牌赋值中小企业专项行动。通过质量提升、标准引领、品牌建设，帮助中小企业提高经营绩效，培育更多专精特新中小企业。三是提高以可靠性为核心的产品质量水平。加强质量与可靠性技术创新和推广应用，健全可靠性标准体系，遴选一批典型案例，为企业提供更多的质量可靠性先进经验。四是夯实产业技术基础。加强标准、计量、实验测试等质量基础能力建设，开展培训、咨询、诊断等服务，不断夯实产业质量基础服务效能。

　　增强企业质量和品牌发展能力

　　企业是质量强国建设的主力军，《纲要》就引导企业发挥好主体作用、增强企业质量和品牌发展能力提出了系列举措，要求深入实施质量提升行动，全方位推动质量升级，并就产品、工程和服务质量提升作出了具体部署。一是加快产品质量提档升级。二是提升建设工程品质。三是增加优质服务供给。国家市场监督管理总局产品质量安全监督管理司司长段永升认为，无论是国有企业、民营企业还是外资企业，都要找准市场定位、发挥主体作用，从以下四个方面推动企业质量创新发展：一是企业要着力提升质量管理水平。鼓励企业制定实施以质取胜的生产经营战略，创新质量管理理念、方法、工具，建立和应用全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系，加快质量管理成熟度跃升。特别是要顺应新一轮科技革命和产业变革大趋势，加快构建数字化、智能化的质量管控模式，实现质量管理数字化升级。

　　二是企业要着力实施质量技术创新。各类企业要强化创新主体地位，加大投入，推动新技术、新工艺、新材料应用，促进品种开发和品质升级，加强首台（套）重大技术装备等创新研发。行业龙头企业要主动牵头组建质量技术创新联合体，协同开展产业链供应链质量共性技术攻关。中小微企业要大力实施技术改造、质量改进、品牌建设，提升质量技术创新能力。

　　三是企业要着力加强质量文化建设。广大企业要健全首席质量官制度，重视质量经理、质量工程师、质量技术能手队伍建设，加强全员质量教育培训，推动树立质量第一的强烈意识。要广泛参与全国“质量月”等群众性质量活动，推动企业之间质量文化交流互鉴，激发全员质量创新热情。要大力实施企业质量品牌战略，将产品设计、文化创意、技术创新与品牌建设融合，提升品牌建设软实力，努力培育中国精品。

　　四是全社会要为企业质量发展营造良好环境。政府要维护好公平竞争的市场环境，保护和激发企业质量发展活力。健全质量奖励制度，树立质量标杆，激励企业勇攀质量高峰。行业协会商会、学会以及消费者组织，要发挥桥梁纽带作用，加强对企业标准制定、品牌建设、质量管理等技术服务支撑，推进行业质量诚信自律。特别是发挥宣传引导作用，传播先进质量理念，弘扬企业家精神和工匠精神，营造重视质量、追求质量、崇尚质量、关心质量的社会氛围。（孟凡君）