2019-07-16 08:31:09 经济日报 　 作者： 乔金亮  

农村人居环境说起来点多面广，抓起来千头万绪，要稳扎稳打，把握好整治力度、推进速度、财力承受度以及农民接受度，不一味搞大拆大建。环境整治要兼顾当期和后续，既要建好又要管好。要明确投资、运行、管理单位的责任，建立有标准、有队伍、有经费的村庄人居环境管护长效机制。

7月11日，农业农村部发布了农村人居环境整治行动进展情况。目前，全国80%以上行政村的生活垃圾能有效处理，近30%的农户生活污水得到处理，农村改厕率超过一半，取得阶段性成效。笔者认为，农村人居环境改善是一项系统工程，要把握好整治力度和推进速度的平衡，统筹好财政承受度和农民接受度，做好事前规划和事后管护两篇文章，探索建立人居环境改善长效机制。

改善农村人居环境，让农民生活方式绿起来，让农村生态美起来，是生态文明建设的重要内容，也是乡村振兴的必然要求。长期以来，我国重城镇建设、轻村庄建设，重农业生产、轻农村发展，农村人居环境历史欠账多。村庄建设普遍缺乏规划，垃圾乱堆，污水乱排，房子乱建，有新居没新村，有新村没新貌，不同程度存在“脏、乱、差”现象。因此，农村人居环境改善是一项刻不容缓的任务，需要迅速行动，让农民有看得见、摸得着的“获得感”。

尽管总体进展很顺利，农村人居环境整治目前仍存在一些不容回避的问题。整治任务重，资金缺口大，地方财政压力大；农民主体作用发挥不够，个别地方搞大包大揽，存在“干部辛苦干、群众背手看”的情况；长效机制尚未形成，一些地方重一时整治、轻长期管理，建而未管、管而不力。所以，在实际工作中会发现，有些地方注重打造“盆景”，却忽略了农民的真实需求；追求大拆大建，但精细化治理不足；“钱多盖房子，钱少刷房子，没钱立牌子”，却对见效慢的环节不够重视。

环境整治要尊重农村实际和农民需要。人居环境说起来点多面广，抓起来千头万绪，受现实条件制约，农村面貌的改变并非一日之功。增强群众环保意识、改变落后生活习惯也需要一个过程。因此，要稳扎稳打，把握好整治力度、推进速度、财力承受度以及农民接受度，不一味搞大拆大建。从农民群众反映最强烈、需求最迫切的突出问题入手，不搞脱离农村实际、违背农民意愿的形象工程，做到既尽力而为又量力而行。

环境整治要与村庄规划相结合。我国约有55万个行政村、317万个自然村，情况千差万别，人居环境整治也要分类施策。各地可根据自然地理、经济水平和农民期盼，科学规划村庄，合理制定路线图，避免随意性。比如，经济薄弱村可先着力垃圾污水等重点领域，不急于整体改造。东部富裕村可适当提升整治标准。对已确定易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治。对传统古村落既要改善环境也要保护风貌。

环境整治要兼顾当期和后续，既要建好又要管好。要明确投资、运行、管理单位的责任，建立有标准、有队伍、有经费的村庄人居环境管护长效机制。同时，鼓励市场化建设和运行管护，采取以奖代补、先建后补等方式，吸引社会资本和农民组织进入。有条件的地区可将其与乡村旅游等生态产业有机结合，实现产业发展与环境改善互促互进，让宜居乡村绽放美丽经济。