供需旺盛大单不断，利好政策全面井喷。据光伏产业网不完全统计，今年1-11月，仅国家层面出台的重磅利好政策就多达上百条。

基于此，我们盘点了今年光伏行业真正意义上的“重磅政策”，从支柱地位的确立到新时代赋予光伏的责任与使命。我们相信，在碳中和形成全球共识的过程中，光伏产业将进一步实现高质量发展，依托有利的政策环境，迈步进入真正意义上的“黄金时代”。

政策回顾：

点评：时隔5年，光伏再次写入“中央一号文件”。

2022年政府工作报告：推进以沙漠、戈壁、荒滩为重点的大型风光基地建设。

3月5日，2022年全国两会政府工作报告提出，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量，推进以沙漠、戈壁、荒滩为重点的大型风光基地建设。

2022年政府工作报告提出，有序推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。此举也被普遍认为是“双控”考核机制转变迈出的重要一步。

政策回顾：

点评：作为强制性国家标准，《规范》的执行将为已陆续出台的各项鼓励政策提供更好的落地抓手，虽然实际执行情况可能会因地区、以及具体的项目而异，但总体上都是利好绿色建筑、分布式光伏等业务。《规范》实施以后，光伏市场将迎来更加良好的发展机遇。

政策回顾：

点评：为了稳住全国的经济大盘，国家出台了一系列的稳增长措施，而光伏产业有幸成为了国家稳增长的重点抓手行业。值得一提的是，这是国务院继2013年印发《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》后，在新能源领域出台的又一部重要政策文件。

十四五可再生能源发展规划：重点推进屋顶光伏行动、风光发电量实现翻倍！

6月1日，国家发改委、国家能源局、财政部、自然资源部、生态环境部、住建部、农业农村部、中国气象局和国家林业和草原局九个国务院组成部门首次联合下发《“十四五”可再生能源发展规划》。

点评：区别于以往规划，这次“十四五”规划首次采取九部门联合印发形式，既是规划发布形式的创新，更有助于形成促进新时代可再生能源高质量发展的强大合力。

政策回顾：

在此之前，住建部官网发布的《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》就曾提出，推动太阳能建筑应用，推进新建建筑太阳能光伏一体化设计、施工、安装，鼓励政府投资公益性建筑加强太阳能光伏应用。

点评：工业、建筑、交通三大领域能源消费占总消费的九成以上，推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑交通等领域清洁低碳转型，“光伏+”在工业、建筑、交通等领域的应用将得到深入推进。

政策回顾：

根据文件，未来光伏行业的重点发展领域将包含以下几个方面：

2）探索建立光伏“碳足迹”评价标准并开展认证；

点评：这则文件具有很大的想象空间，或意味着肇始于光伏行业的“碳足迹”认证，很有可能扩展到能源及其以外的行业，不仅会重塑光伏行业的发展格局，也会改变其他相关行业的发展生态。

政策回顾：

文件明确表示，完善市场化电价形成机制和电力中长期、现货交易机制，建立健全微电网、存量小电网、增量配电网与公用大电网之间的交易结算、运行调度等机制。分布式光伏发电、分散式风能发电等电力生产企业可以与周边用户按照规定直接交易，具体办法由省电力管理部门制定，报省人民政府批准。

对于光伏行业来说，隔墙售电能让光伏项目的发电量不再绑定一个用户，实现更多盈利选择，可以说是重大的利好消息。也是让能源消费者转变为“生产投资型消费者”，促进电网企业向平台化服务的战略转型的地方性重要举措。

政策回顾：

点评：如果说分布式光伏“并网稳”是前提，那么“并网准”就是关键，“并网多”是目标，“运行好”是成效。为了分布式新能源并网稳、准、多、好，《征求意见稿》提出，因地制宜建设改造可再生能源微电网，通过合理配置储能、柴油发电机等，有效提升边远地区电力普遍服务水平。

政策回顾：

点评：作为光伏产业的上游原材料，多晶硅一直占据着牵一发而动全身的重要地位，甚至也肩负着降低光伏应用成本的重任。不过年初以来，多晶硅的价格却是一涨再涨，创下了十年新高，这也导致产业链剧烈震荡。对此有关部门高度关注，不仅发文引导，还约谈了骨干企业，帮助稳定多晶硅市场的供需与价格。

“双反”暂缓两年

10月14日，拜登政府停征光伏组件“双反”关税消息刷屏，针对这些进口电池和组件的反补贴税流程已实施了两年。根据公告，美国总统拜登暂时免除了对使用中国制造的零部件在柬埔寨、马来西亚、泰国或越南组装的太阳能电池和组件征收的所有反倾销或反补贴税。

10月14日下午，隆基绿能涨停，为2020年12月以来首次。

政策回顾：

点评：完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。这标志着我国实现由能耗“双控”转向碳排放“双控”已成为必然趋势。

政策回顾：

《通知》提出，各电网企业在确保电网安全稳定、电力有序供应前提下，按照“应并尽并、能并早并”原则，对具备并网条件的风电、光伏发电项目，切实采取有效措施，保障及时并网，允许分批并网，不得将全容量建成作为新能源项目并网必要条件。

点评：最近几个月，包括河南、江西、湖北在内的多个省份纷纷调整了峰谷电价政策，大幅扩张当地峰谷电价差，作为光伏和储能主要的盈利来源，许多地方电站收入较之过去均实现成倍增长。

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