更重要的是，光伏装机不断跃上新台阶，刷新纪录的趋势有望在即将到来的2023年得以巩固延续，甚至进一步拔高，理由是政策和市场环境都有了全面的改善。

还是在市场层面，近期硅料、硅片、组价价格持续大幅调整，以及TOPCon、HJT电池技术的发展，推动光伏发电装机成本不断下降，将极大的刺激被因涨价而被压制的潜在光伏装机需求。

根据行业不完全统计,预计 2022 年硅料新增产能 36 万吨、硅片新增产能 170GW、电池片新增和升级产能 100GW、光伏组件新增产能 130GW。

对此，不妨可以从国家制订的发展路线、光伏并网政策等层面一窥究竟。

第二，国家能源局于2021年6月发布发了整县光伏试点新政，全国已经有676个县参与试点建设工作。这676个县（区）的试点建设，将给分布式光伏带来巨大的增量空间。近日，据国家电投和西门子能源联合发布的《中国县域绿色低碳能源转型发展报告》，我国分布式光伏装机潜力可达到1000GW。

第三，在光伏并网政策方面，国家能源局、国家发改委等主管部委已经多次发文明确，光伏发电要优先并网、能并尽并，能早并尽早并。10月8日，国家发展改革委办公厅，国家能源局综合司发布公开征求《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见（征求意见稿）》意见的通知。《通知》表示，做好分布式可再生能源发电并网服务各级电网企业和供电企业要积极做好农村分布式可再生能源发电并网服务，依法简化并网手续，优化服务流程，推广线上服务应用，确保农村分布式可再生能源发电“应并尽并”，消纳率保持在合理水平。

1、光伏写入中央扩内需、促投资、稳增长三大行动纲领

5月31日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（六个方面33项措施）。文件提出，抓紧推动实施一批能源项目。推动能源领域基本具备条件今年可开工的重大项目尽快实施。积极稳妥推进金沙江龙盘等水电项目前期研究论证和设计优化工作。加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，近期抓紧启动第二批项目，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水，按程序核准和开工建设基地项目、煤电项目和特高压输电通道。重点布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规模化发展促进作用大、经济指标相对优越的抽水蓄能电站，加快条件成熟项目开工建设。加快推进张北至胜利、川渝主网架交流工程，以及陇东至山东、金上至湖北直流工程等跨省区电网项目规划和前期工作。

12月15日，中共中央 国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》提到，大幅提高清洁能源利用水平，建设多能互补的清洁能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点加快建设大型风电、光伏基地，明确了未来13年建设大型风电、光伏基地成为能源基建的重中之重。

11月16日，国家发改委、国家统计局、国家能源局联合下发《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》明确，各省级行政区域可再生能源消费量以本省各类型电力用户持有的当年度绿证作为相关核算工作的基准。企业可再生能源消费量以本企业持有的当年度绿证作为相关核算工作的基准。

11月14日，财政部发布《关于提前下达2023年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知》。根据通知，光伏预算约25.8亿、风电预算约20.5亿、生物质发电8,425万元。

4、国家能源局：三北风光大基地、中东南分布式、西南风光水基地

5、五部委：第三批智能光伏申报，优先考虑六大“光伏+”应用方向

6、四部委：引导建材企业积极消纳太阳能、风能等可再生能源

7、教育部：在有条件的地区开展学校建筑屋顶光伏行动，推动光伏与建筑一体化发展

8、国家发改委：鼓励民营企业加大太阳能发电、风电等节能降碳领域投资力度

9、国家能源局：将更多金融资源投向风电、光伏发电等可再生能源领域

国家能源局在回复中表示，围绕以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风光电基地，合理规划建设清洁高效先进节能的支撑性煤电，充分发挥煤电基础保障和系统调节作用，进一步夯实煤电的电力保供“压舱石”作用，促进新能源开发外送，为经济社会发展提供坚强电力保障，是党中央、国务院为推动实现“双碳”目标作出的重大决策部署。

值得注意的是，在新一波政策利好到来前，光伏已经迎来最重大的市场利好，即就是硅料、硅片、组件的降价。现在，据TCL中环发布的消息，硅料价格已经降到了20万元/吨，隆基绿能、TCL中环也在12月23日大幅下调硅片价格20%以上，2022年已累计降价30%以上。

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