2019-07-12 08:20:23 中国交通新闻网 　 作者： 周向阳  

对于迅速走入大众生活的新能源汽车，公众最关注什么?记者近日作了一个调查，把安全、技术、价格等多个选项作为购车考虑因素排序，10位被访者中有8位把“安全”排在第一位。

不只是普通公众，对于新能源汽车产业来说，安全也是发展的生命线。7月初，《世界新能源汽车大会博鳌共识》在海南发布，其中不仅提出了“到2035年全球新能源汽车的市场份额达到50%”的宏伟愿景，而且明确提出“高度重视新能源汽车安全问题”。

众多迹象表明，“安全”跃居“技术”“补贴”等之上，正在成为新能源汽车2019年的关键词。多年来高速赶路的新能源汽车，是时候认真地挂上“安全挡”了。

令人不安的新能源汽车之“火”

今年以来，我国汽车市场不太平静。一方面，是自去年年末延续至今的销量颓势，车市怎么也“火”不起来;一方面，是接连爆出的汽车安全事故，“火”得让人心惊肉跳。

4月21日，上海徐汇，特斯拉Model S底盘冒烟并蹿出火苗。这是这家世界著名电动汽车品牌在我国境内发生的第5起起火事故。

中国造车新势力品牌蔚来汽车，短短两个月内“火”了3次。4月22日陕西西安，5月16日上海嘉定，6月14日湖北武汉，全部都是蔚来ES8车型起火或冒烟。

接踵而至的，是国家相关部委一连串密集的新能源汽车安全监管动作：

5月10日，工业和信息化部组织召开加强新能源汽车安全管理电视电话会议，副部长辛国斌指出，新能源汽车生产企业是安全第一责任人。

5月14日，节能与新能源汽车产业发展部际联席会议召开，发展改革委、工业和信息化部、科技部、交通运输部等20个联席会议成员单位参加，专题研究新能源汽车安全问题。

6月17日，工业和信息化部下发《关于开展新能源汽车安全隐患排查工作的通知》(简称《通知》)，要求生产企业12小时内主动上报起火燃烧事故，并首次提出“生产企业应当主动向主管部门备案召回”。

这一次似乎非同寻常，车企的响应很快。6月27日，蔚来汽车发出公告，召回4803辆存有安全隐患的蔚来ES8。蔚来ES8的动力电池供应商宁德时代立即跟进：高度重视，将积极配合蔚来汽车召回工作。

新能源汽车安全事故为何屡屡与“起火”脱不了干系?众多事故原因都指向电动汽车结构上最脆弱的一环——动力电池。中科院院士、中国电动汽车百人会执行理事长欧阳明高指出，电池热失控是电动汽车起火的主因。

在当前的技术阶段，动力电池的能量密度、续驶里程等指标与安全性还基本属于一对矛盾。北京理工大学电动车辆国家工程实验室副主任林程认为，前些年的新能源汽车补贴政策与续驶里程长短挂钩，因此不排除有部分企业为追求高补贴、高续驶里程而采用高能材料电池，从而增加了危险性。

专家：电动汽车安全总体可控

短短十余年间，我国新能源汽车保有量已飙升至300多万辆，纯电动汽车为主要车型。随之而来的，是日益凸显的安全问题。据不完全统计，去年全国已发生电动汽车起火事件超过40起，车辆涵盖乘用车、公交车、物流车等不同车型，包括比亚迪、力帆、众泰等众多品牌。

频频爆出的起火事故让公众不禁发出疑问：新能源汽车的安全性到底是否让人放心?

在2019世界新能源汽车大会上，国家市场监督管理总局质量发展局副局长王赟松通报了新能源汽车质量相关投诉数据，同时特别强调：并没有证据表明电动车比燃油车更不安全。他认为，随着新技术、新材料、新工艺的发展，电动汽车特别是电池系统有可能呈现更多的风险，但是总体可控。前中国汽车工业协会常务副会长董扬也认为，虽然中国品牌电动汽车发生安全事故的数量每年在增加，但就发生安全事故的频率来看是明显下降的。

从国际经验看，保有量超过50万辆的特斯拉，上市以来发生了近50起燃烧或爆炸事故，起火概率大致为万分之一，也低于传统燃油汽车。以上海消防部门提供的数据作参照，2011年，上海民用汽车(基本为传统燃油车)自燃事故率在万分之二以上。

为何新能源汽车安全事故特别刺激公众神经?业内专家分析，新能源汽车还是新生事物，起火之类新闻更容易引发普遍关注。很多人出于直觉或主观印象，认为电动汽车更容易起火，事实的另一面却是，大量的传统燃油车起火事件已被公众习以为常，也较少出现在媒体报道中。

公众的疑虑值得重视。一汽集团董事长徐留平认为，当前很多电动汽车出现了问题以后，缺乏全面、正面、权威的回应。他建议，应该强化公开透明，及时发布信息，正面回应社会的关切，这样才能够消除公众的疑虑，减少社会大众不明真相带来的恐慌。

全生命周期安全监管正在到来

无论何种动力来源、技术路线，无论本土品牌还是外资品牌，新能源汽车和所有的交通工具一样，安全永远都是第一约束条件。在国家着力提振汽车消费市场之时，新能源汽车安全更应受到高度重视。

针对新能源汽车安全，全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢给出了五点建议：一是制定新的技术标准和安全标准，尤其是要建立全系统的解决方案;二是进一步提升产品质量，在动力电池的设计、制造、装配等环节提升一致性与可靠性;三是完善安全标准，提早布局功能安全与信息安全;四是加强安全监管，加强监管平台的能力建设，建立事前事中事后的监控体系;五是加强科学普及，进一步提高新能源汽车的认知度与认可度。

与此呼应的是，多部委近期陆续发出信号，表明国家正在从生产、应用等多个环节着手加强监管，着力提升新能源汽车全生命周期安全。

在生产制造环节，一批强制性要求将取代此前约束力较弱的推荐性标准，成为电动汽车准入门槛。工业和信息化部发布的2019年新能源汽车标准化工作要点显示，今年将发布三项电动汽车强制性国家标准，包括《电动汽车安全要求》《电动汽车用动力蓄电池安全要求》《电动客车安全要求》。据悉，三项标准在整车防水、电池包振动等安全指标方面都提高了要求，对电动客车专门另作了规定。

在实际应用环节，交通运输领域新能源汽车保有量已超45万辆，运营安全受到部委层面的高度重视。交通运输部运输服务司副司长蔡团结表示，交通运输部将研究提出新能源营运车辆运营安全专项指标要求，实施严格的安全准入，从应用环节的源头确保运营安全。

据悉，交通运输部将从性能要求、使用管理、维保检测等多方面入手，建立一整套新能源营运汽车使用管理制度体系。例如，新能源汽车生产厂家售后服务评价将被纳入交通运输信用体系，引导“市场之手”倒逼生产企业提升安全技术和服务。

在车辆售后环节，国家市场监管总局已发布通知，进一步加强新能源汽车产品召回管理，要求对存在缺陷的新能源汽车立即停止生产、销售和进口，并实施召回。

车辆全生命周期安全涉及设计、生产、使用和保养等多个环节，工业和信息化部、交通运输部、应急管理部、国家市场监督管理总局等多个部委均表态，将加强部门协作，形成合力，全方位提升安全。

这些信号意味着，零散、突击式、查缺堵漏式的安全监管或将成为过去式，在市场和行政的“双手”合力之下，更加安全的新能源汽车有望更快到来。