2019-07-09 13:54:29 中国环境报 　 作者： 赵衍军  

打好污染防治攻坚战是推动生态文明建设迈上新台阶的重要举措。近年来，山东省肥城市把握机遇，创新机制，攻坚克难，全力推动污染防治工作，实现生态环境质量持续改善。

第一，优化配置，推动供给侧结构性改革。肥城市是一个以电力、煤炭、食盐、化工、家具制作等诸多类型产业集聚的县级市，这些产业支撑着当地经济发展，但由于布局散乱，生产工艺落后，给生态环境造成非常大的压力。近几年，肥城市腾笼换鸟，重新布阵，建立了多个工业园区，先后迁入项目146个，新建项目严格规划产业布局。在项目审批上，严把项目准入关口，绿色生态产业得到迅速发展，推动传统产业不断优化升级。

第二，抓住重点，提升城市基础建设水平。肥城市在北部新建和疏通污水管网17公里，城市污水日处理能力达到13万吨。在北部以康王河为主线，沿线城市人口密集区、工业集中群的工业污水和生活污水实现全覆盖处理。在镇街、社区建设小型污水处理站69个，镇街区驻地、社区生活污水全部进行处理，消除了黑臭水体，居民生活环境得到改善。肥城市的出境断面水质实现稳定达标排放，确保了南水北调东线工程入东平湖水质。

第三，政府主导，“一盘棋”抓污染防治。在污水处理厂建设、机动车尾气治理、城市生活垃圾处理等问题上，在山石开采、打石洗沙等违法问题整治上，如果没有相关职能部门发挥作用，难有成效。为此，肥城市构建了以政府为主导、相关部门齐抓共管的大环保格局。生态环境部门充分发挥统一监督管理、牵头抓总和专业指导作用，各相关部门发挥自身职能，形成了部门联动抓生态环境、各司其职促污染防治的良好格局。

第四，创新机制，打击环境违法犯罪行为。肥城市为强化环境行政执法工作，坚决依法惩治环境违法犯罪行为，积极探索了环境执法与司法联动的机制。尝试建立了行政执法与司法结合机制，环保、司法各自发挥职能优势，畅通了信息渠道，实现了环境行政执法与刑事司法的密切衔接，提升了对环境违法犯罪的打击力度，有效遏制了破坏生态环境的违法犯罪行为。

第五，链条延伸，环境监管实现伞状覆盖。随着环境治理技术的提高，工业污染物排放日趋稳定，项目审批加严，部分唯利是图的企业主转移到偏僻地方进行违法生产。肥城市审时度势，将生态环保工作重心下移、向农村延伸，推行了环保网格化监管。按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，将网格化管理引入环境监管，加强街镇区生态环境机构的建设，明确了职责要求，强化了对辖区排污企业、生态环境、违法建设、非法打石洗沙项目等问题的管控。环境监管链条的延伸，实现了区域生态环境监管全覆盖、无死角。