2022年7月21日，由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2022年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会”通过网络直播形式顺利召开。工业和信息化部电子信息司杨旭东副司长出席会议并致辞。

杨旭东表示，今年上半年，在面对全球新冠肺炎疫情反复冲击、国际贸易环境日趋复杂等不利因素影响下，中国光伏行业呈现出一枝独秀的发展态势，为国家的经济增长和结构转型做出了应有的贡献。但在光伏产业保持快速发展的同时，新老问题交叉，正逐步成为光伏产业高质量发展的“拦路虎”。

一、供应链协同发展问题

进入2022年，光伏供应链价格仍保持上涨的势头。高价格一定程度上体现了供求关系失衡，虚高的价格也对行业的健康发展造成了一定影响。应群策群力，探索建立供应链协调保障的长效机制。不光是解决目前行业内在供应链协调发展问题，还要防止未来因为不合理的产能扩张造成的产能供需的反转、产能过剩等问题。

二、国际经贸环境日趋严峻

光伏产业作为清洁能源转型的重要基础，已经成为世界各国打造清洁能源供应链体系的焦点，但其中个别国家罔顾事实，不顾市场规则和国际贸易秩序，以不正当手段打压他国光伏产业健康发展，破坏全球供应链稳定和应对气候变化大局。此外，全球新冠疫情冲击、国际物流费用高涨、能源危机等，给光伏行业的国际形势增添了更多的不确定性。

三、产业链部分环节发展不协调

从整体上看，储能产业的发展落后于光伏产业。虽然储能是大趋势，但也需要循序渐进，按照计划协调推进。规模化应用要建立在市场机制、价格机制成熟和产品安全可靠的前提下，因此还需要行业多探索发展既灵活又能实现资源利用最大化的方式和手段。部分地方在确定光伏发电项目指标时仍强制要求产业配套，既不符合建立全国统一大市场的政策要求，也不符合区域科学布局的客观规律，容易造成低水平重复建设和资源浪费。

此外，行业发展还存在一些其他问题和矛盾，包括光伏发电非技术成本仍然较高、光伏电力的输送和消纳能力仍有不足、光伏组件退役问题日益凸显等，这些都需要全行业认真思考、共同谋划。

杨旭东指出，在碳达峰、碳中和的目标下，光伏行业成为最受关注的朝阳产业之一。为深入落实双碳目标、制造强国、能源革命等重大战略，工信部电子司将会同有关部门重点推动五方面工作。

一是持续引导产业健康发展。深入落实“十四五”相关产业发展规划和《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》等政策，加快出台支持能源电子产业发展政策，发布加强光伏产业链供应链协同发展政策。推动光伏产业上下游衔接，促进光伏产业率先成为高质量发展的典范。

二是加快推动光伏产业智能升级。会同有关部门深入实施《智能光伏产业创新发展行动计划(2021-2025年)》，加快培育一批智能光伏的示范企业，重点推动智能光伏在工业园区、建筑、交通等重点领域的示范应用。

三是强化推进产业技术创新能力。筹措资源，多渠道支持企业加强先进技术及新兴技术储备，推动新一代低成本高效电池技术创新和产业化发展，加快培育产业发展的新动能。

四是进一步加强行业公共服务保障。持续优化产业发展环境，加快修订完善《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》，加强标准引领和应用实施，支持光伏组件回收、碳足迹核查等公共服务平台建设，为产业发展保驾护航。

五是深入推动国际合作。鼓励光伏企业“走出去”，加强国际交流合作，支持企业进一步拓展国际多元市场，推动更多国家和地区积极参与光伏发电项目开发和绿色能源应用，为全球应对气候变化做出更多贡献。

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