国家能源专家咨询委员会副主任徐锭明谈《“十四五”可再生能源发展规划》重要性及意义

国家能源专家咨询委员会副主任徐锭明

近日，国家发展改革委等九部门联合发布《“十四五”可再生能源发展规划》(以下简称《规划》)，明确了“十四五”期间，风电、光伏、地热能、海洋能等可再生能源的发展目标、发展任务和发展路径。国家能源专家咨询委员会副主任、国家气候变化专家委员会委员徐锭明近日在接受《中国地热》、地热加APP采访时畅谈了《规划》出台的重要性及意义。他表示，整个规划是比较全面的，也是可以操作的。国家发展改革委、国家能源局有关负责同志对《规划》也作了全面解读。九部门联合发文，这既是规划发布形式的创新，更有助于促进形成新时代可再生能源高质量发展的强大合力。徐锭明认为，从长远来看，可再生能源必将成为中国能源的主体能源。

正确理解能源革命的概念和内涵

深入理解“十四五”可再生能源发展规划，离不开对中国能源革命和《巴黎协定》的理解，我们要把这两个结合起来才能够比较全面的理解可再生能源发展在能源革命和《巴黎协定》中的地位和作用。

“2014年6月13日，中央财经领导小组第六次会议有两句很重要，现在很多人都不引用，我认为是欠缺的。”徐锭明说，第一句是“找到顺应能源大势之道”，第二句话是“还原能源商品属性”，这两句话是能源革命的关键和核心。然后是“四个革命、一个合作”，即推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作。

国家能源专家咨询委员会副主任徐锭明在中国国际地热高层论坛现场做主题报告

“找到顺应能源大势之道，还原能源商品属性，这是中央领导同志关于能源革命讲话的关键和核心，只有这样我们才能理解什么是能源革命。”徐锭明说，道就是规律，道就是战略，道就是方向。道可道，非常道;名可名，非常名。形而上者谓之道，形而下者谓之器。理解这次中央发布的“十四五”可再生能源发展规划和开拓新能源产业提速高质量发展，一定要把它纳入到“能源革命”战略全局中来认识和理解。

“能源问题，国之大事;能源安全，强国之本;节约能源，人人有责;谋能源发展之大计，抓能源发展之大事。”这是徐锭明当政时在发改委能源局网上题写的四句话。他认为能源工作要抓好6字方针：第一节能，第二新能，第三绿能。所有能源最终都要走上绿色能源、生态能源。

大力发展可再生能源意义在哪里?徐锭明指出，这是应对日益严重的能源环境问题必由之路，同时也是应对人类社会实现可持续发展的必由之路。他进一步说，大力发展可再生能源是推动能源革命的内在要求，是保障能源安全的可靠手段，亦是实现能源强国的重要标志，同时也是完成“双碳”目标的必然选择。

《巴黎协定》吹响中国能源革命新号角

2016年11月4日，《巴黎协定》正式生效。从谈判、通过到生效，《巴黎协定》凝聚了各国携手推动低碳转型、共同应对气候变化的决心和意志。徐锭明说，要深入理解《规划》出台的意义还要理解巴黎协定，“巴黎协定向全世界吹响了化石能源淘汰的信号，传递了向可再生能源转型发展的契机。巴黎协定是时代的标志，历史的灯塔，人类的方向。巴黎协定正在改变人类未来”。

2021年8月9日，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯向全世界拉响了 “人类的红色警钟”——地球温度攀升，全球温度存在失控风险，世界在未来几十年将面临进一步的气候危机。“人类走在一条不可持续发展道路上，中国也走在一条不可持续发展道路上，要走上可持续发展道路，必须实现双碳目标，必须走可持续能源发展之路。”徐锭明说。2021年，中国在联合国大会上向全世界庄严承诺，要力争于2030年前，使二氧化碳排放量达到峰值，并努力争取在2060年前实现碳中和。

徐锭明表示，纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。这次能源的更替必将把我们带入社会主义生态文明新时代。《巴黎协定》告诉我们煤炭、石油等传统化石能源将逐步成为历史，煤炭时代结束并不是因为我们缺乏煤炭，而是为了实现可持续发展，绿色人类的未来。“能源时代在斗争，巴黎协定逐碳令，苟延残喘何时休，人类未来可再生。”徐锭明所作的《巴黎气候大会赞》顺口溜，道出了未来能源转型发展方向。

资料图(图源：bixaby)

徐锭明谈到，巴黎协定之后全世界做了6件大事，即重构能源结构;重构能源业态;重构能源市场;重构能源安全;重构世界能源版图;重构世界能源话语权。发展新型高效的太阳能，大功率海上风电、氢能源、生物质能源、地热能、海洋能等新技术是大势所趋。从长远来看，可再生能源必将成为中国能源的主体能源。

党的能源总方针赋能高质量发展

中共十八届五中全会、中共十九届五中全会指明了能源行业发展新方向。徐锭明表示，要深刻领会党的十八届五中全会、十九届五中全会精神，才能更好的明白走新时代能源高质量发展之路的重要意义。

徐锭明把十九届五中全会能源总方针总结为两句话，一是用科技实现碳达峰碳中和，二是以绿色完成能源革命目标。十九届五中全会后，能源将迎来“二浪二破”“二生二死”。“二浪二破”即绿色化之浪、智能化之浪，碳中和破绿色化之浪，数字化破智能化之浪。“二生二死”即绿色化者则生，高碳顽固者则死;数字化者则生，固不自封者则死。

十八届五中全会能源总方针提出，“推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程”。十八届五中全会赋予了当代能源工作者肩上四副担子：绿色发展践行者，生态红线守护者，无碳能源开发者，持续发展推动者。面对能源未来发展，第一要全面推动能源革命，第二要主动摆脱煤炭依赖，第三要自觉跨越油气时代，第四要热烈拥抱零碳未来，第五要深度实现两化融合。

徐锭明说，总结人类能源发展和转换的历史，我们清楚地看到，它正沿着高碳到低碳、低效到高效、不清洁到清洁、分散到集中再到集中与分散相结合、小型到大型再到大型与小型相结合、不可持续到可持续的历史轨迹，从低级到高级一步一步地向前发展。

不容忽视可再生能源“热”利用

按照2025年非化石能源消费占比20%左右任务要求，大力推动可再生能源发电开发利用，积极扩大可再生能源非电利用规模。《规划》提出了我国“十四五”可再生能源总量目标，可再生能源发电目标，可再生能源电力消纳目标，可再生能源非电利用目标。

《规划》提出可再生能源非电利用目标是：2025年，地热能供暖、生物质供热、生物质燃料、太阳能热利用等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上。对此，徐锭明表示，“热”的利用划定了6000万吨标煤的体量，这是不够的。他呼吁这一目标要“翻两番”，“我们现在划定的地热指标很低，对地热的认识仍不足，要把地热的热利用和电的利用放在同等重要地位。开发利用地热能对于减少二氧化碳排放量、减少雾霾，让人民享受美好生活具有重要的意义。”

十九大之后，人民的生活需要新的“三高”，不是高血糖、高血脂、高血压，需要的是生态高颜值，发展高素质，生活高品质。“地热能对于我们很多能源工作者来说还是新东西，我们要提高认识，重新认识地热能在能源当中的地位和作用。”他指出，我国地热资源丰富，但开发利用程度仍较低，拓宽地热能利用的广度和深度，可以在民生利用、农业利用、温室利用、旅游利用、发电利用等领域，不断加大浅层、中深层地热开发利用。

“地热能是无碳能源，是可持续发展能源，让我们发挥我们的智慧，在地热能的浅层、中深层利用方面，大力的往前推进，推进的目标就是要让人民过上好日子。”采访最后，徐锭明寄语广大地热界人士：让我们每个地热能工作者都成为绿色发展践行者，生态环境守护者，无碳能源开发者，持续发展推动者，用我们的智慧，用我们的力量，用我们脚下的地热能，为建设现代化社会主义强国，建设能源强国，保证我国能源安全做出我们的贡献。

拓展地热利用广度和深度

大力发展可再生能源的意义是什么?“加强可再生能源开发利用，是应对日益严重的能源和环境问题的必由之路，也是人类社会实现可持续发展的必由之路。”徐锭明以“两个必由之路”回答了这一提问。他强调，大力发展可再生能源是推动能源革命的内在要求，是保障能源安全的可靠手段，亦是实现能源强国的重要标志，同时也是完成“双碳”目标的必然选择。

按照2025年非化石能源消费占比20%左右任务要求，大力推动可再生能源发电开发利用，积极扩大可再生能源非电利用规模。《规划》提出了我国“十四五”可再生能源总量目标，可再生能源发电目标，可再生能源电力消纳目标，可再生能源非电利用目标。其中可再生能源非电利用目标提出：2025 年，地热能供暖、生物质供热、生物质燃料、太阳能热利用等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上。

徐锭明说，《规划》强调要发展地热能，但对地热能利用强调的高度还不够，我们更多地看到的是“电”，没有看到“热”的价值，未来很多利用不需要通过电，直接利用热就可以促进发电。地热能是无碳能源，可以循环使用，要把热的利用放在可再生能源重要的地位。

“‘十四五’可再生能源发展规划把热的利用放在了6000万吨标煤里面，这是不够的”，他呼吁这一目标要“翻两番”。徐锭明谈到，“我们现在划定的地热指标很低，对地热的认识仍不足，要把地热的热利用和电的利用放在同等地位。开发利用地热能对于减少二氧化碳排放量、减少雾霾，让人民享受美好生活具有重要的意义。”

他进一步说，十九大之后，人民的生活需要新的“三高”，不是高血糖、高血脂、高血压，需要的是生态高颜值，发展高素质，生活高品质。“地热能对于我们很多能源工作者来说还是新东西，我们要提高认识，重新认识地热能在能源当中地位和作用。”徐锭明指出，我国地热资源丰富，但开发利用程度仍较低，拓宽地热能利用的广度和深度，可以在民生利用、农业利用、温室利用、旅游利用、发电利用等领域，从浅层到中深层加大地热能开发利用，把地热能放在应有的能源的地位上。

采访最后，徐锭明寄语广大地热界朋友：让我们每个地热能工作者都成为绿色发展践行者，生态环境守护者，无碳能源开发者，持续发展推动者，用我们的智慧，用我们的力量，用我们脚下的地热能，为建设现代化社会主义强国，建设能源强国，保证我国能源安全做出我们的贡献。

文 | 地热加APP/《中国地热》杂志 代海雷