政策和成本降低的双重利好下，海上风电释放出强劲的发展信号。

4月1日，山东省能源局副局长对外表示，山东对2022—2024年建成并网的“十四五”海上风电项目，省财政分别按照每千瓦800元、500元、300元的标准给予补贴，补贴规模分别不超过200万千瓦、340万千瓦、160万千瓦。

这是继广东、浙江后，第三个明确释放出海上风电“省补”信号的省份。

在“3060”碳中和的大目标下，不断出台的政策不厌其烦地强调着风电和光伏等清洁能源在中国能源体系中的主角地位。

海上风电亦被推至聚光灯下。近期，国家发展改革委、国家能源局印发 《“十四五”新型储能发展实施方案》提出，促进大规模海上风电开发消纳。根据广东、山东、浙江、海南、江苏、广西、福建等地出台的海上风电发展目标显示，“十四五”期间，全国海上风电的总规划容量将超100GW。

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩预测：“十四五”规划将大规模启动海上风电，比起陆地风电业务，海上风电的表现更加抢眼。

抢装潮结束后，伴随着海上风机价格和施工成本的快速下跌，成本大幅度下降。「角马能源」获悉：当前，部分地区的海上风电项目初始投资已经可以做到12000元/KW左右甚至更低，距离真正意义上的“平价”只有一步之遥。

大爆发前夜

2021年中国海上风电新增投产规模达到1690万千瓦，同比高增约340%;累计装机规模达到2638万千瓦，同比高增142.7%，占全球海风装机比例达到48%，超过英国跃居世界第一。

根据全球风能委员会(GWEC)的数据，去年，海上风能投资首次超过海上石油和天然气。

这仅仅只是一个起点，在“十四五”期间乃至往后的十年中，中国海上风电将继续维持高速增长。支撑这一预期的，首先是碳中和目标下的能源政策体系。

为落实碳达峰、碳中和任务，实现2025年非化石能源占一次能源消费比重提高至20%左右的目标，去年5月，国家发展改革委、国家能源局印发2021年可再生能源电力消纳责任权重和2022年预期目标。这是各省都将要完成的约束性指标。

在这一背景下，海上风电受到沿海各省热捧。在江苏、广东、浙江、福建、海南、广西、山东等沿海省份的 “十四五”能源规划中，海上风电成为重中之重。

在叫停五年后，海南高调重启海上风电。相继出台的《海南省“十四五”能源发展规划》《海南省海上风电场工程规划》等文件提到，“十四五”期间规划海上风电场11个，总装机1230万千瓦。规划容量甚至超过了海上风电第一省江苏。

作为后起之秀，广西海上风电规划容量为22.5GW，仅次于山东和福建。

在北方海域，山东的海上风电雄心不可为不大。“十四五“期间，山东大手笔规划35GW的海上风电容量，不仅要打造北方首个千万千瓦级海上风电基地，更加大力度招商引资，要建造千亿级山东半岛海洋风电装备制造产业基地。

另一方面，老玩家江苏省将“十四五”海上风电的规划容量从8GW提高到12.12GW，广东海上风电规划容量为16.64GW，福建虽然并未正式出台十四五能源规划，但仅仅漳州一市的规划容量就达到了50GW。

根据「角马能源」不完全统计，“十四五”期间，福建、广东、江苏、浙江、广西、天津等8个省份的海上风电累计规划容量达到154.01GW。为我国“十三五”海上风电增量8.25GW的18.67倍。这意味着，“十四五”末期，海上风电将可能迎来倍速增长。

不过，尽管各省规划容量十分庞大，但2021年1月到9月份这段时间内，中国海上风电新增招标为零。由于海上风电尚未达到平价水准，且去年各省省补并不确定，市场观望情绪严重。

让市场破冰的，是去年6月，广东省印发《促进海上风电有序开发和相关产业可持续发展的实施方案》：2018年底前已完成核准、在2022年至2024年全容量并网的省管海域项目，对2025年起并网的项目不再补贴;补贴标准为2022年、2023年、2024年全容量并网项目每千瓦分别补贴1500元、1000元、500元。

此后不久，浙江和山东亦将出台省补，促进海上风电产业平稳地过渡，健康发展。山东的补贴年限同样为2022-2024年的三年时间。

3年的时间，海上风电能迈入平价阶段吗?

一步之遥

在停滞了9个月后，2021年9月海上风电招标重启。根据「角马能源」不完全统计，去年9月至今，中国有招标动态的项目有9.38GW。

伴随市场重新回温的，以及极具划时代意义的，还有山东首个平价项目——山东能源集团渤中海上风电A场的正式开工——这是海上风电进入平价时代后第一个取得核准的海上风电项目项目，不仅标志着海上风电从政策上进入平价开发时代，也意味着在部分地区，海上风电确实具备了与其他能源相媲美的经济价值。

在距离山东800多公里外的上海金山300MW海上风电一期项目，也于近期公示竞争性配置结果：三峡集团、上海绿能、中海油融风能源联合体成为第一中标人。申报上网电价为仅为0.302元/KWh，相比补贴时代的0.85元降幅超过50%，甚至低于上海市脱硫煤上网电价0.4155元/KWh，低于平价水准。

那么，中国海上风电到底能做到平价吗，要达到什么水平，才能算平价?

事实上，以江苏和山东近海为例，假设初始投资降到 12000 元/千瓦，发电小时数达到 3500 小时，其度电成本可降至 0.37 元/ 千瓦时左右，基本可满足开发商平价收益率要求。

图表：2021年中国海上风电成本构成

根据相关数据统计，2021年国内海上风电典型造价约为 16000元/KW-18000 元/kW，其中，海上风电机组及塔筒的造价占比达到51%。

分地区计算的话，江苏、广东、福建、浙江海上风电千瓦投资均价在1.54万元、1.60万元、1.79万元、1.61万元，除广东(43%)外，其他各省的风机成本占比均为45%。在假设风机价格降至3400元/kW目非机组成本不变的情况下，四省海风完全成本可以降低至1.14万元/KW、1.30万元/KW 、1.32万元/KW、 1.21万元/kW。

以此价格为基础，四省在高利用小时风区平价价格的情况下，已经具备项目收益率(IRR)近似7%的要求(江苏达到2800h，广东达到3000h以上，福建达到3200h，浙江达到2800h)。

在其他因素不变的情况下,若想实现低利用小数情况下IRR权益7%则江苏、广东、福建、浙江海风完全成本需要降至1.02万元/KW、0.91万元/KW、 1.06万元/KW、0.73万元/KW，相比1.14万元/KW、1.30万元/KW 、1.32万元/KW、 1.21万元/kW，仍需要10%、30%、20% 、40%的价格下降幅度。

不过，抢装结束后，海上风机吊装价格亦迎来大幅度下降。此前吊装一台风机需要1200万，目前，北方海域已经降至300万/台，广东地区亦下降至500-700万/台。

“在中国近海海域，已经有部分项目，可以做到12000元/KW以内，具备平价水平，但海上风电要做到全部平价，则还需要一段时间，随着技术发展日新月异，想必不用等太久。”某开发商对「角马能源」表示。