2021年以来，双峰县将秸秆综合利用作为常态化、惠民化主要工作，坚持“效益引导，标本兼治，堵疏并举”原则，立足本地实情，不断创新工作方法，取得了初步成效。全县2021年产生秸秆70万吨，可收集量60万吨，综合利用量约50.03万吨，秸秆综合利用率为90.31%。有效降低了环境污染，发展了农村循环经济，助力了农民增收。

调查研究到位。该县成立以常务副县长任组长，主管农业副县长任副组长，县政府办、农业农村局、财政局、农机事务中心以及各乡镇(街道)分管农业工作的负责人为成员的农作物秸秆综合利用试点建设项目工作领导小组，用10个工作日分10批(次)160人下到各乡镇(村组)进行摸底，全县秸秆综合利用项目可实施主体66家。先后下发《双峰县农作物秸秆综合利用工作规划》等各类文件6份;共召开秸秆禁烧和综合利用专题会议10次。2020年7月，该县会同湖南谱瑞环境科技有限公司编制《双峰县2020年中央财政支持秸秆综合利用重点县项目实施方案》上报省厅。

项目建设到位。一是建设6个收储中心。秉着宁缺毋滥的原则，对16个申报建设主体严格按实施方案要求进行验收，对符合条件的6个收储中心进行奖补。每个收储中心收储面积在1000平方米以上，年收储量都超过1000吨，都配备了秸秆运输、装卸、消防等专用设备。二是建设12个秸秆饲料化技术推广示范点。从全县存栏牛100头的养殖场择优选择12家进行秸秆饲料化推广示范点建设，每个示范点年利用秸秆饲料都超过500吨，都配备了草料仓库、秸秆粉碎机等。三是建设1个秸秆基料化利用示范点。利用秸秆为原料做基质栽培食用菌，2021年全年生产食用菌65吨。菌糠再经高温堆肥处理后用于蔬菜种植，种植大棚蔬菜20亩。四是建设秸秆原料化利用示范点1个。选择1家农机合作社作为实施主体，提供产前、产中、产后全方位服务。五是建设4个秸秆肥料化示范点。每个示范点每年利用秸秆生产有机肥1000吨以上。六是建设2个秸秆能源化示范点。选择2家有一定基础条件的生物质颗粒燃料生产企业，以奖补的模式引导企业以农作物秸秆为主要生产原料，打造2个能源化利用技术模式示范点。七是鼓励秸秆还田作业。根据北斗装置数据，对本县范围内秸秆粉碎还田作业进行奖补，全年作业面积达到9.3万亩。八是重点支持秸秆离田作业。秸秆离田是秸秆综合利用的关键环节，有针对性对秸秆捡拾打捆设备按不超过购机额的60%进行累加补贴，对秸秆离田按40元/亩进行作业补贴，推动秸秆离田产业化发展。

政策落实到位。该县建立秸秆综合利用的长效机制，有针对性制订秸秆综合利用设备购置补贴政策。对纳入国家补贴目录的半喂入稻麦联合收割机(带捆草机)、牵引式秸秆捡拾打捆机、履带自走式捡拾打捆机、秸秆粉碎还田机等四类农机具，以及未纳入补贴目录的大型铡草机、青贮打包机、大型秸秆粉碎机、抓草车等农业机械实施购置补助。在机械作业方面，对在县内进行秸秆综合利用作业、水稻机收留茬高度控制在10-15厘米、秸秆切碎长度控制在5厘米左右的给予每亩18元的作业补助。同时，对机收切碎抛撒直接还田、履带式捡拾打捆一体、收割捆草一体等环节中实施主体补助191万元。此外，县财政还拨付10万元工作经费给县农机事务中心作为保障。

专家指导到位。邀请湖南省农业大学资源环境学院为技术支撑单位;2021年6月22日，邀请省里专家邓凯来县里授课并现场指导，16个乡镇、街道农机站长和全县66家实施主体在双峰农机展示中心培训。

解决问题到位。一是解决了收集难题。过去要上门挨家挨户收集秸秆，从外面收购秸秆;现在由主体用收割机免费为农户收割，然后换回秸秆。二是解决了效益最大化难题。过去农户的秸秆主要是焚烧或作废物丢弃，不能产生经济效益。现在运用“饲料+肥料=种养结合”模式，变废为宝，收回秸秆喂牛，牛粪经粪水干湿分离机产出农家肥，既产生了经济效益，又省用化肥产生了生态效益。2021年，双峰长友农机服务农民专业合作社收集秸秆1200吨，养牛300头，用粪水干湿分离机分离牛粪500吨撒入2060亩稻田作农家肥，省用化肥15吨。三是解决了就业难题。过去秸秆不能深加工，现在由秸秆综合利用原料化(草绳加工)主体给有加工能力的农户每户赠送1台草绳机，把秸秆送到农户家中加工成草绳，1捆草绳得10元报酬，一个农民一天可得100多元报酬。2021年，青树坪镇黄丝桥村67岁的朱端生在家里加草绳增收8000元，村里像他这样的农户共有32户，仅加工草绳年人均增收4000元。

项目监管到位。县项目领导小组定期召开会议，调度各项目情况，及时解决项目实施过程中存在的突出问题，确保项目进度、项目质量和项目效果。全县共出动巡查小组200人次，车辆90台次，在早中晚稻收割季节不定时进行督查，及时有效制止秸秆焚烧行为，实现全县农作物秸秆“零焚烧点”“零报案”良好局面。在资金使用上，明确资金使用方向，细化补贴环节及标准，严格执行“公开、公平、公示”制度，严格验收程序及结果运用。