时间标注开拓者的前进刻度，年轮书写奋斗者的追梦华章。

2021年，我市以创建广西食品安全示范城市为统领，坚持“四个最严”要求，农产品质量安全定量监测评价性抽检合格率高达99.39%，食品评价性抽检合格率达98.04%，食品安全群众满意度位列广西第二，国家农业农村部调研组对柳州农产品质量安全追溯体系给予了充分肯定……与此同时，我市还不断发展壮大食品产业、树立优质食品品牌、提升公众食品安全满意度，推动食品安全整体形势持续稳定向好，让人民群众买得放心、吃得安心。

回首2021年，意义非凡；展望2022年，昂扬奋进。

同建“食安城”，共筑“龙城梦”。与全国人民一道昂首阔步行进在实现中华民族伟大复兴的道路上的柳州人，将一如既往地保持昂扬“激情跑”的状态，提高“加速跑”的能力，增强“新路跑”的胆略，凝聚“团队跑”的合力，将奔跑融入创建广西食品安全示范城市的实干与担当之中，熔炼成奋进新时代的鲜明标识，蹄疾步稳“跑”出创建广西食品安全示范城市的“加速度”，致广大而尽精微。

1党政同责 高位推进

“激情跑”——全市食品安全形势有序可控稳中向好

民以食为天，食以安为先。

我市始终把食品安全工作作为重大政治任务和民生大事来抓，深入贯彻落实中央、自治区有关食品安全工作决策部署，在“激情跑”的担当实干中，持续强化食品安全监管，统筹疫情防控常态化下的食品安全工作，全市食品安全形势实现有序可控、稳中向好。

坚决扛起食品安全政治责任。市委常委会会议、市政府常务会议及时研究部署食品安全工作，并将食品安全工作纳入市第十三次党代会工作报告积极推进。市委、市政府主要领导及市食安委领导多次深入基层一线，调研检查食品安全和监管工作。食品安全工作领导体系完善，市食品安全委组成人员及时调整，市长任食安委主任，各县区参照调整，切实落实地方党政领导干部食品安全责任。

高位推动确保重点工作落实落地。市政府统筹抓总，每年组织召开食品安全委全体会议、食品安全工作形势分析会和食品安全风险会商会，通报食品安全相关情况，研究抓好食品安全工作的具体措施，部署年度重点工作任务，持续巩固食品安全示范创建成果。市委、市政府印发《柳州市关于深化改革落实责任制加强食品安全工作的实施方案》等文件，以实施食品安全放心攻坚行动推进各环节食品安全工作。

持续加强保障与考核力度。食品安全监管经费列入市本级财政预算，2021年根据需求追加了食品安全抽检、冷链监管仓、柳州螺蛳粉质量安全“一站式”平台建设、创建食品安全示范城市等重点项目经费，有力保障经费需求。市委、市政府通过评议考核、跟踪督办等方式进一步压实县区党政领导干部和部门食品安全责任。市委督查和绩效考评办公室每年将食品安全工作列入督查检查考核计划。全市各县区各部门认真落实属地责任和监管责任，深化整顿治理和能力建设，完善食品安全保障体系，切实推动食品安全工作部署落地见效。

2踔厉奋发 笃行不怠

“加速跑”——食品安全示范城市创建工作持续推进

捍卫食品安全不仅是只争朝夕，更需要持之以恒。

在创建广西食品安全示范城市工作中，我市以保障和改善民生为出发点，突出监管机制、模式和方法创新，“加速跑”出社会共治新路径，有序推进食品安全监管各项工作，全力为百姓筑牢“舌尖上”的安全防线。

食品安全问题整治成效明显。我市围绕人民群众普遍关心的突出问题，开展食品安全放心工程建设攻坚行动，提升食品安全治理水平。强化种养源头治理，启动“治违禁、控药残、促提升”治理行动，针对豇豆、韭菜等11种农产品以及农兽药残留等开展重点整治，检查各类种植、养殖基地和企业5302家次，开展相关种养环节质量安全培训82场次。消除进口食品冷链安全隐患，全面落实进口冷链食品“四个不得”和进口冷链食品疫情防控“十严格”，有效守住进口冷链食品疫情传播和扩散通道。压紧企业主体责任落实，食品生产经营环节组织监督检查生产经营者6.04万家次，推动企业主体责任和监管责任双落实。抓好重点领域问题整治，推进农村假冒伪劣食品整治行动，持续保障校园食品安全，将各项工作落细落实。

食品安全违法犯罪打击形成威慑力量。坚持依法严惩重处，落实“处罚到人”，进一步强化高压震慑态势。2021年共查处种子、农药、兽药、肥料、饲料、屠宰、渔业、农机等违法违规案件220起，查处食品安全违法案件2071件，判罚涉食品安全犯罪案件5件，11人被判刑，其中最长判刑13年，最高处罚金额达3000万元。

食品安全社会共治共创格局初步形成。我市多形式、多渠道、全方位地把宣传活动深入到群众中，加强反食品浪费宣传，推动形成食品安全共治共享的良好格局，为创建广西食品安全示范城市提供有力舆论支持。一方面用好宣传锚点增强辐射力，建立食品安全宣传内容共享机制，组织开展食品安全知识宣传进支部、进机关、进学校、进市场、进工地、进企业、进景区、进广场、进商超、进村屯社区等“十进”活动，食品安全关注度和影响力持续提升，另一方面为弘扬好主旋律营造浓厚氛围，重点组织办好食品安全宣传周活动，面向公众传播尚俭崇信、尚德守法正能量，反对食品浪费，营造良好食品安全社会共治氛围。

此外，我市还采取贴近群众、贴近消费、贴近生产生活等宣传方式，重点做好宣传到人推动社会共治工作，投放100万个“食安封签”和发出10万封创建广西食品安全示范城市倡议书，突出宣传创建广西食品安全示范城市和“12315”投诉举报热线。2021年，“12315”投诉举报热线收到食品类投诉举报信息6152件，其中投诉3318件，举报1662件，咨询1172件，共治共享效果提升明显。

3独具特色 亮点纷呈

“新路跑”——严守食品安全底线拉高质量发展高线

事实表明，创新是柳州创建广西食品安全示范城市的一大特色。

结合自身实际，柳州在筑牢安全屏障、提升农产品质量安全水平、实现农贸市场食品安全可追溯和助推柳州螺蛳粉产业高质量发展等方面积极探索，走出了一条条新路，严守食品安全底线，拉高质量发展高线，为广西提供了柳州元素和柳州经验。

严把进口冷链食品关，筑牢安全屏障。市市场监管局牵头12家单位投入100多万元资金，建立柳州市进口冷链食品集中监管仓，2021年1月11日正式开仓运行，开启了进口冷链食品监管新模式。与此同时，通过标准引领、智慧查验，实现集中查验一次出证，力保进口冷链食品“申报易、查验准、出证快”。此外，采取规范操作、严格查验的方式，实施每周7天工作制，重点核查“三证一报告”（入境货物检验检疫证明、消毒证明、追溯信息证明和核酸检测阴性报告）。通过全面防疫、专业保障，实行第三方消毒机构和专职装卸队伍常驻，执行对环境、车辆、相关工作人员等按规程消毒，以及对未取得消毒证明的进口冷链食品进行装卸、消毒，严格落实“外防输入”措施，有效保障全市进口冷链食品安全，为疫情防控构建坚固屏障。

强化三项举措，提升农产品质量安全水平。推进“三品一标”农产品稳存量、增总量，助推绿色优质农产品扩大规模。加强县区一级“三品一标”专业检查员队伍建设，将“三品一标”农产品申报、初审、检查等工作下沉，提高农业县（区）培育能力。“三品一标”生产经营主体及产品全面纳入“国家农产品质量安全追溯管理信息平台”和“柳州市农药监管信息平台”监管。

创新监管模式，实现农贸市场食品安全可追溯。新柳邕农贸批发市场是柳州的“菜篮子”，供应了柳州90%的食用农产品。我市通过实施驻场监管模式、积极推行溯源“一票通”、推进智慧监管建设和规范散装食品管理等方式方法，在新柳邕农贸批发市场创新监管模式和交易模式，建立完善食品安全可追溯防控体系，抓实抓牢市场食品安全规范化管理，从源头强化食品安全，实现来源可查、去向可追、安全可控的监管目标。

坚持管服并重，助推柳州螺蛳粉产业高质量发展。我市以“严监管”把好产业质量安全关，以“高标准”引领产业高质量发展，以“树品牌”助推产业做优做强，以“提能力”保障产业行稳致远，严把产品质量安全关，维护市场环境，推进标准化、品牌化，促进柳州螺蛳粉产业健康稳定高质量发展。

4不忘初心 方得始终

“团队跑”——践行“四个最严”守住食品安全底线

食品安全工作只有起点、没有终点，必须摆在更加突出的位置。

2022年，我市将全面贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，按照党中央、国务院和自治区党委、政府的部署要求，坚持党政同责、践行“四个最严”，凝聚多部门的“团队力量”，坚决守住疫情防控常态化下的食品安全底线，为奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西柳州篇章提供坚强保障。

——持续落实党政同责和属地管理到位。加强“十四五”期全市食品安全战略谋划和推进，推动改革创新。加强基层监管能力建设，充实监管力量，持续推进网格化管理模式。完善市食安委和食安办工作机制，健全并用好考核评级制度，层层传导压力，逐级压实责任，确保责任精准落地、工作落实到位。

——持续推动广西食品安全示范城市创建工作。巩固提升食品安全示范创建成效，建立健全常态化创建工作机制，推动全市食品安全保障水平整体提升。

——切实把“四个最严”的要求落实到食品安全工作的各个方面。把好“从农田到餐桌”的每一道防线，突出抓好高风险食品专项整治，确保抽检监测4.5批次/千人的抽检量，严查重处食品行业违法行为，将责任追究重点落到企业主责和首责上、落到企业法人上。

——防范化解重大食品安全风险。严格落实冷链食品“十严格”监管措施。加强应急值守和处置工作，开展食品安全应急处置演练，提高食品安全突发事件的分析研判能力、沟通协调能力和指挥决策能力，严防食品安全事故发生。

——强化食品安全立体宣传体系。构建政府和社会联动、线上和线下并重的宣传新格局，加大食品安全科普知识和反对食品浪费的宣传普及力度。建立健全群众参与的问题发现机制，畅通投诉举报渠道，注重发挥新闻媒体作用。

——持续服务食品产业健康发展。坚持监管和服务并重，牢牢守住产品质量生命线，着力推动柳州螺蛳粉产业品牌化标准化建设，不断完善食品安全追溯体系，推动柳州螺蛳粉产业实现新的更大突破、取得新的更大成果。

（魏国华 陈世玄 江宏坤 文/图）