“十三五”期间，我国可再生能源行业深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，全面落实“四个革命，一个合作”能源安全新战略，加快构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系。作为可再生能源的重要组成部分，我国生物质能开发利用也实现了跨越式发展。

一是开发规模不断扩大。截至当前，生物质发电装机连续三年位居全球首位，“十三五”期间装机规模增长了近两倍，生物天然气年产量达到1.5亿m3，生物质成型燃料年利用量达到2000万吨。

二是利用水平显著提升。2020年，全国生物质发电年发电量达到1326亿千瓦时，同比增长约19.4%，为约1.8亿城乡居民提供一年的绿色生活电力，全国生物质能年利用量折合约5000万吨标准煤以上。

三是政策体系日益完善。以《可再生能源法》为基础，可再生能源发电保障性收购管理办法出台，可再生能源电力消纳保障机制稳步实施，市场化竞争配置资源有序推进，会同有关部门出台了生物质发电、生物质能供暖、生物天然气发展的指导意见，有序推动生物质能多元化开发利用。

“十四五”及今后一段时间，随着碳达峰碳中和目标的提出，生物质能行业将迎来新的发展机遇。

一是助力实现双碳目标。生物质能作为重要的零碳可再生能源，其开发利用天然具有碳中和特性，以固态、液态、气态等多种形式广泛应用在电力、热力、交通、农业等多个领域，能够为实现碳达峰、碳中和目标任务作出积极贡献。

二是助力推进乡村振兴。今年的中央一号文件中明确提出实施乡村清洁能源建设工程，发展农村生物质能源，生物质能开发利用具有就近收集、就近加工、就近消费的特点，既可在农村地区直接实现散煤替代，生态环境保护效益显著，又能够实现电热气等多品种能源供给，还可以拓宽农民增收渠道，有利于进一步提升农村公共服务水平，持续改善生态环境，推进生态宜居美丽乡村建设。

三是可利用资源潜力大。我国是农业大国，单是作为能源利用的农作物秸秆及农林剩余物，生活垃圾、各类有机废弃物等生物质资源年利用潜力超过4.6亿吨标准煤，可利用资源潜力很大，能够为建立健全绿色低碳循环经济体系、促进经济社会发展、全面实现绿色转型做出积极贡献。

国家能源局历来积极支持生物质能行业发展，“十四五”期间将继续稳步推进生物质能多元化开发。

一是稳步发展生物质发电。优化生物质发电的开发布局，稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，有序发展农林生物质发电和沼气发电，探索生物质发电与碳捕集利用、封存相结合的发展模式，因地制宜加快生物质发电向热电联产转型升级，为具备资源条件的县城、人口集中的农村提供民用供暖，为中小工业园区提供集中供热。

二是积极发展生物质能清洁供暖。合理发展以农林生物质、生物质成型燃料等为燃料的生物质锅炉供暖，鼓励采用大中型锅炉在农村、城镇等人口聚集区进行集中供暖。在大气污染防治非重点地区的农村，可按照就地取材的原则，因地制宜推广户用成型燃料炉具供暖。

三是加快发展生物天然气。在粮食主产区、林业生物富集区、畜禽养殖集中区等种植、养殖大县，统筹规划建设年产千万立方米级的生物天然气工程，形成并入天然气管网、城市燃气管网以及车辆用气、锅炉燃料发电等多元化应用的模式，促进生物天然气产业化发展。

“十四五”期间，生物质能行业将迎来千载难逢的机遇，同时也将面临新的发展要求。生物质发电要进一步降本增效，生物天然气、生物质能清洁供暖，还需要探索产业化、市场化、商业化发展路径。

希望行业协会以及相关企业以时不我待的精神，锚定碳达峰、碳中和目标任务，以高质量跃升发展为主题，以提质增效为主线，以改革创新为动力，积极贯彻落实国家生物质能产业发展政策，完善产业发展体系，共同促进生物质能行业有序、健康、高质量发展。

(以上内容为王大鹏在2021(第三届)全球生物质能创新发展高峰论坛的致辞)

(作者：国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏)