“十四五”规划预期即将下发。2020年9月份“碳达峰、碳中和”的宏伟愿景，将可再生能源推到前所未有的高度，也给可再生能源行业的发展带来前所未有的机遇。

我从“七五”规划开始，便与光伏相关的规划结下不解之缘。“十一五”、“十二五”、“十三五”，光伏行业的实际装机都达到当初规划规模的200%以上!“十四五”将会是一个什么样的情况?在规划即将下发的时刻，不禁回忆起当年规划的点滴。

1、我参与规划工作的历程

我是从“六五”(1981- 1985)开始进入光伏行业 ，开始主要承担国家科委的一些科研示范项目;

从 “七五” (1986- 1990)开始，直到 “十一五”(2006-2010)，都直接参与了国家科技攻关计划的制定;

1997 年正式调入国家发计委能源研究所(2003 年以后改为国家发改委能源所)后，从 “十五”(2001- 2005)开始直接参与国家能源和电力规划的制定。

光伏行业的实际发展情况，总是一次次突破我们的想象力。下表展示了光伏装机的国家规划与实际完成的差距：

光伏行业发展的太快!对成本下降的速度的低估，限制了我们对光伏行业发展前景预期的想象力!

对于大多数人来说，光伏行业仍然比较新，社会上不乏对光伏行业的种种误解。即使在参与国家级规划的高级专家中，也有很多人存在误解。

误解之一：光伏是高污染、高耗能行业

2006-2010年， 中国工程院曾经组织专家编写中国能源中长期(2030 ，2050)发展战略研究。当时参加这个课题的有十几名院士， 都是传统能源和核电领域的。

2010年中国工程院能源规划专家：我和光伏专委会赵颖代表光伏行业参加

规划的基准年是 2006 年。那一年，风力发电在我国电力供应中的占比仅仅 0.7%，而光伏的贡献是 0.0%!因此，当时有专家提出，“风电、光伏小打小闹可以，但不能当饭吃。”这个说法在当时的情形下是十分客观的。

主持这个规划课题的是工程院的杜祥琬院士，是一个具有开放思维的专家 ，他特别给了我 15 分钟， 说：“王斯成， 你可以讲 15 分钟光伏。”我就抓紧这 15 分钟讲述了光伏的发展现状和发展前景 。我刚发完言，就有一位院士质疑：“光伏发电表面上看在使用当中是没有污染的，是清洁能源，但是光伏电池在制造过程当中要消耗大量的能源，而且造成大量的污染。光伏电池寿命期内所发的电，甚至还不能补偿它在生产制造过程当中所消耗的电能， 这怎么能够大规模发展!”

这种光伏行业“高能耗 、高污染”的论点到现在仍有市场，当时有院士如此质疑也不足为奇。实际上，以2018年的技术水平计算，光伏产品的能量回收期已经不足1.7年，即光伏组件1.7年的发电量即可回收生产过程中产生的电量。随着技术的进步，光伏能量回收期还在不断降低;而且，对于光伏产品生产过程中的尾气和废液的排放，以及副产品的回收再利用，国家已经出台了严格的技术标准，完全实现了清洁生产。隆基等企业提出了“solar for solar”的理念，要用光伏组件做清洁能源的放大器。因此，“高耗能、高污染”的说法可以休矣!

这份规划2011 年2 月由科学出版社正式出版。综合卷：到2020 年，中国光伏总装机目标 24-25GW (高于印度的20GW ，但 低于日本的28GW);可再生能源卷：2020 年合适的目标是 50GW 。实际上，到 2020 年底，中国光伏总装机预期240GW，这在当年根本不敢想象。即使我跟赵颖两个光伏专家，发挥了极大的想象力，也就提出50GW的目标，只有现在实际装机的五分之一。

误解之二：光伏发电不稳定，是靠不住的

2019 年初的一次研讨会上，一名院士发言中提到：“我就支持火电和水电。对于风能和太阳能，我是很担心的。风能和太阳能最大的问题是不连续不稳定，我不能想象，这样的电力怎么能够构建一个安全，稳定的电力系统 。如果一旦连续阴天下雨一个星期 ， 还怎么能保障供电?”

“光伏和风电这种不稳定的能源， 是不能够占据高比例的。”这种说法目前仍然很有市场。

且不说，我们是一个大电网，“东边日出西边雨”，“十里不同天”，不同地区的电力是可以互相支撑的。实际上，“多能互补+储能”、“分布式发电”和“智能微电网”等许多方法和手段都可以解决他提到的稳定性问题。

相关技术分析，我在《光伏高比例接入电网的问题及解决方案》一文中已经详细阐述过，读者感兴趣可以回看。

以现有的技术，不要说局部阴雨不会影响电力系统的稳定性， 即使是发生日全食，也会安全度过 。

2015 年 3月 20日，从上午 9 ：28 分到 11 ：30，德国发生日全食，太阳最大被遮挡85%面积，此时， 德国的 38GW 光伏电力会突然损失 70%!而德国全国最大电力负荷 80GW。德国为了应付日全食作了充分准备，配备了足够的燃气机组备用。可实际上， 仅仅通过减少了部分机动性负荷，同时切断了部分光伏就安全度过了日全食，根本没有启动备用机组。

根据报道，欧洲已经实现连续六个季度，以可再生能源发电为主。(详见：连续第六个季度，可再生能源为欧洲最大电力来源)

误解之三：光伏发电密度低、不适合大规模推广

一次讨论会上一位水电专家提出，用光伏这种低密度能源发电，好比“用洗脸盆儿接水来发水电”，无法想象光伏发电怎么能够大面积的推广!

确实，目前商业化高效光伏组件的 效率大约20%，也就是说，在标准日照下，每平方米光伏组件最多可 以发 200W 的电，早晚和天气不好情况下还达不到这个值。

实际上，

一方面，中国西部有大面积的沙漠和戈壁，完全可以用来建设光伏电站。10亿kW(1000GW)光伏装机占地大约2 万平方公里，仅占中国荒漠总面积的 1.56%!

另一方面，光伏具有其他能源不具有的最大优势——与建筑相结合。到 2050 年全国屋顶和南立面可利用面积将达到 380 亿平方米， 假设50%用于安装光伏，则可利用面积为 190 亿平方米，最大可装机容量 15亿kW(1500GW) 。

可见，能量密度低并不成为 光伏规模化发展的障碍。

感悟

过去风电和光伏占比很小，未对传统电力行业不构成威胁，传统电力有足够的发展空间，与可再生能源还能和谐相处;然而，“十四五”期间，风电、光伏不仅抢占了传统能源大部分的增量电力市场空间，还要挤占它们的存量电力市场空间，矛盾便不可避免。还好，顶层设计已经定调。尽管“十四五”规划我已经不再参与，但我相信中国光伏行业有“野草”一般的生命力，任何力量都阻挡不了它的发展!“十四五”期间，我们不仅能看到平价光伏(光伏与煤电同价)，还能看到低价光伏(光伏电力低于煤电基准价)。国外，目前许多项目已经出现2美分以下的电价(0.14元/度以内);而6月17日，甘孜正斗项目竞争性评标结果公示，国家电投集团四川电力有限公司无意外的成为第一中标候选人。这也标志着，国家电投的投标电价——0.1476元/度，将成为光伏电价的一个新标杆!

光伏发电，让大家用电更便宜!

责任编辑： 李颖