2021-08-19 09:14:11 南方能源观察 　 作者： 江涛  

8月5日，加拿大副总理兼财政部长Chrystia Freeland和环境与气候变化部长Jonathan Wilkinson一起启动了关于碳边境调整机制的磋商，并开始向该国民众征求意见，确保加拿大国内对碳边境调整机制达成共识。

根据加拿大媒体Western Standard报道，加拿大执政党自由党已经在推动对从中国进口的、使用煤电生产的产品征收碳排放税的政策，但目前还没有确定具体的规定和实施的日期。

加拿大皇家银行（Royal Bank of Canada）的一份报告指出，对碳密集型进口产品征税的想法正在全球范围内获得认可，这可能会损害加拿大的出口密集型产业。

加拿大皇家银行经济分析部门高级主管Cynthia Leach说，对进口商品征收碳税还处于起步阶段，实施起来存在一定不确定性。她举例称，欧盟的碳边境调整机制目前对加拿大工业的影响不大，因为只有大约5%的工业出口是面向欧洲的。然而，如果更多的国家开始征收碳税，那么加拿大国内经济面临的风险可能会增加。报告称：“加拿大八个主要产业创造的经济价值中，有一半以上来自出口。”

Cynthia Leach表示，许多经济学家认为，对来自碳排放大国的商品征收碳税被视为是有助于缓解气候变化，促进公平竞争并帮助企业和国家实现碳中和的可行答案。

“为碳污染定价被认为是减少排放最有效的方法之一。碳边境税为对碳排放污染收费国家（如加拿大）和没有对碳排放污染收费国家的企业提供了公平的竞争环境。”Chrystia Freeland说，“加拿大在碳污染价格方面已经处于世界领先地位，因此碳边境调整机制将有助于保持我们企业和工人的竞争力。”

2021年7月，加拿大政府表示，加拿大的碳价将在2022年后继续以每年15美元/吨的速度上涨，至2030年达到每吨170美元。

Jonathan Wilkinson表示，加拿大正在向世界展示对碳污染的定价在应对气候变化中发挥出的核心作用。他指出，碳边境调整机制通过将污染定价纳入贸易关系中，可帮助加拿大和其他贸易伙伴坚定应对气候变化的雄心，并提高商品的国际竞争力。

在7月14日欧盟推出碳边境调节机制时，加拿大政府表示，加拿大与欧盟都认识到碳定价是应对气候变化的一种有力且有效的方式，并在各自的气候计划中提出了完善碳定价的方法。双方还承诺在2021年6月加拿大-欧盟峰会达成的共识背景下，就碳定价和碳边境调节机制开展合作。

"如果七国集团（G7）的盟友，尤其是我们的主要出口市场美国开始关注此事，加拿大必须为此做好准备，" Cynthia Leach说。而七国集团领导人已在2021年6月同意通过贸易措施减少碳泄漏。

考虑到一些国家可能利用碳边境调整机制使加拿大工业处于不利地位，并加剧贸易紧张局势，Cynthia Leach认为加拿大政府应推动G7合作。由于现任美国政府在关键贸易问题上有与盟友合作的意愿，她建议加拿大可以积极同美国探讨，建立北美边境碳调整机制。

8月10日，美国参议院通过了拜登1万亿美元的基础设施投资计划，其中包括一些支持绿色转型的计划。Cynthia Leach说，这可能是一个积极的信号，美国可能帮助加拿大共同建立北美碳边境调整机制。

加拿大政府称，该国将在未来几个月里就碳税问题继续和国际伙伴（包括美国和欧盟）进行对话协商。Jonathan Wilkinson表示，为了实施碳边境调节机制，加拿大和美国需要在碳定价方面达成一致。

在2020年秋季经济报告中，加拿大政府就已经宣布有意探索碳边境调整机制，并与志同道合的经济体合作，寻找可以帮助加拿大实现其气候目标的方式，并确保本国企业拥有公平竞争的环境。

2021年4月22日，加拿大总理宣布了新的气候目标，即到2030年将温室气体排放量相比2005年减少40-45%。