当地时间8月5日，美国总统拜登在白宫签署行政令，希望到2030年美国市场上销售的新车中，一半以上是零排放汽车，包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和氢燃料电池车。美国三大汽车制造商——通用汽车、福特以及Stellantis北美公司首席执行官也在现场见证了这一时刻。

据美媒报道，这一目标并不具备强制性法律效力。白宫官员表示，该行政令旨在刺激电动汽车领域的私人投资以及推动国会立法，并促进政府跨部门之间的合作。除了美国本土汽车制造商外，国外主流车企均对拜登政府的这一举措表示支持，但他们也呼吁拜登政府加大对电动汽车研发、制造和基础设施建设领域的投资，以实现这一目标。美国汽车工人联合会(UAW)也支持这一举措，称无论是现在还是未来，美国汽车业已经准备将重点放到电动汽车及动力电池的制造上，“这是美国赢得这场全球竞赛的武器”。

在签署行政令之前的演讲中，拜登再次提到美国与中国在全球新能源车市中的竞争。“关键是我们想领先还是甘于落后。”拜登说，“我们想要这些电动汽车和电池在美国制造，还是依赖其他国家?目前，中国已经跑到前面了，我们必须与中国竞争，确保美国汽车行业在全球的领先地位。”

一半将是新能源车

据知情人士透露，在拜登签署该行政令之前，白宫方面曾多次与3家美国汽车制造商商议，希望他们自愿承诺提高本土电动汽车销量，在2030年前将其在美国的电动汽车销量提升到新车总销量40%以上。而拜登签署的行政令公布的目标显然高于预期，这这也意味着美国将加速加入电动车赛道。

与此同时，拜登政府正在对前任总统特朗普时期的新车排放标准进行审议，后者在2020年3月放宽了奥巴马时代的新车燃油经济性标准。当时，特朗普要求美国新车燃油效率在2026年之前每年提升1.5%，远低于奥巴马政府在2012年设定的每年提高5%。据消息人士透露，拜登政府即将出台的新车燃油经济性新规将覆盖2023～2026年，预计新规要求的新车燃油经济性提升幅度将超过奥巴马时代的每年提升5%。

50%零排放汽车目标、更严格的燃效目标背后，是拜登政府面临的重重减排压力。今年3月，美国众议院71名民主党议员敦促拜登制定严格的减排标准，以确保到2030年60%的新售乘用车和卡车实现零排放。今年4月，来自加利福尼亚、纽约和马萨诸塞等州的十几位州长敦促拜登出台行政令，要求美国从2035年开始禁止销售传统燃油车。

许多民主党人呼吁白宫为电动汽车普及设定一个有约束力的目标，或者效仿加州，将2035年定为逐步停止销售传统燃油车的期限。2020年9月，美国加州州长纽森签署行政命令，宣布加州将在2035年前逐步淘汰内燃机乘用车和轻型商用车的销售。同时，在2045年前，新的中型和重型商用车也要实现零排放。加州因此成为美国首个明确传统燃油车退出时间表的州。

汽车厂商通力支持

拜登曾在今年4月的全球气候峰会上承诺，到2030年将碳排放量从2005年的基础上减少50%～52%，是当年奥巴马政府减排目标的2倍。为了实现气候目标，拜登政府将重点放在交通运输业的减排上。白宫指出，尽管一些美国汽车制造商已经承诺会逐渐将车型阵容完全替换为电动汽车，但设定一个具有约束力的目标，更有利于美国电动汽车产业的发展。

在拜登签署该行政令后，通用汽车、福特和Stellantis共同发表声明称，他们将共同致力于到2030年实现电动汽车销量占新车总销量的40%～50%。现代汽车北美公司表示，支持拜登政府提出的这一目标。丰田北美公司则在一份声明中说：“这一消息对于环境保护而言是福音，丰田将贡献自己的一份力。”此外，本田、大众、宝马和沃尔沃均发表声明称，支持美国政府设定电动汽车销售目标，并希望拜登政府在推进充电基础设施方面发挥更大的作用。

早在今年1月，通用汽车宣布，计划到2035年停止生产所有以柴油和汽油为动力的轿车、SUV和轻卡，新车销售完全转向电动汽车，这是通用汽车到2040年实现碳中和的更广泛计划的一部分。另外，通用汽车还计划在2030年之前使用100%可再生能源为美国工厂提供电力，全球工厂则在2035年之前实现，这比先前宣布的目标提前了5年。

今年早些时候，福特宣布计划到2025年将其在电气化领域的投资增加到300亿美元。此外，到2030年，福特全球产品线40%的车型将实现电气化。日前，福特北美首席运营官丽莎·德雷克表示，公司在电动化车型方面的投资将在2023年全面超过燃油车业务。

根据Stellantis上个月发布的最新战略规划，到2025年，集团将拥有15款混动车型以及40款纯电动车型。到2030年，Stellantis的低排放汽车(含纯电动或混动车型)销量将占其欧洲销量的70%，占美国销量的40%。不过，相比其他车企，这一目标略显保守，看来Stellantis还需要再加把劲儿。

发力充电基础设施

当前，各大汽车厂商正积极游说白宫延长联邦的电动汽车税收抵免政策，以刺激消费。按照目前的政策，白宫为美国消费者购买电动汽车提供了7500美元的税收抵免，每家车企销售的前20万辆电动汽车可以享受这一优惠，到达这一门槛后将逐渐退坡直至取消。目前，特斯拉、通用汽车均已达到这一门槛。

如何在普通消费者中普及电动汽车?加快充电基础设施建设是关键。7月29日，白宫宣布将拨款75亿美元，用于资助电动汽车充电站的制造和安装。白宫表示，这将是美国首次对电动汽车充电基础设施进行国家投资，有望加快提升美国电动汽车的市场份额。这也是白宫5500亿美元基础设施一揽子计划的一部分，这笔投资将促进美国经济增长，提高电动汽车等行业的竞争力，创造更多国内就业机会。

今年5月，拜登在福特公司总部考察时发表演讲称，电动汽车是汽车工业的未来，而中国拥有世界上最大、增长最快的电动汽车市场，在全球动力电池和原材料市场处于主导地位，美国已经落后。拜登将此归咎于其前任特朗普，并宣布通过取消“前任政府短视决定”，恢复更严格的排放和燃效标准。

拜登指出，之所以签署这一行政令，除了对抗气候变暖，也是出于与中国竞争的需要。拜登说：“21世纪谁主沉浮?我们正在与中国以及许多其他国家展开激烈的竞争。为了获胜，我们要让未来刻上‘美国制造’的印记。”白宫发言人也表示：“目前，美国电动汽车市场的规模仅为中国的1/3，总统认为这一现状必须改变。我们将投资75亿美元，兴建一个全国性的电动汽车充电网络，这是我们加快普及电动汽车，以应对气候危机，并创造更多国内就业岗位的关键要素。”

责任编辑： 李颖