2021-08-06 08:16:00 中国能源网 　 作者： 苏勇  

中共中央政治局7月30日召开会议，会议要求，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

许多产业投资者对以上政策所蕴含的意义感到困惑，中建政研集团双碳事业部总经理苏勇就政策中涉及到“双碳”目标表述的内容进行重点解读。

一、要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作

统筹，是将碳达峰、碳中和工作摆在重要的位置上，同时要和其他工作做好统筹，不能为了实现减碳而影响经济发展，要做好高质量发展和节能减碳的协同工作。

有序，是按部就班、有计划、有重点、有步骤推进各项工作。要将碳达峰碳中和涉及到的各项工作按照重要性、紧急性进行排序，按次序推进相应工作，对于困难的、重要的工作，要提前布局、久久为功。

二、尽快出台2030年前碳达峰行动方案

行动方案是碳达峰、碳中和的纲领性文件，是重要的顶层设计。按照《省级二氧化碳排放达峰行动方案编制指南》的要求，行动方案编制要做到科学性、规范性、可行性、战略性。同时，行动方案编制要加强组织领导、强化目标考核、完善支撑体系、推进全民参与。

国家、省级、地市级、县级要依次出台行动方案，做好各地各行业的总体规划和行动部署，行动方案要高质量、可落地、促发展。各类企业、园区也要做好行动方案，统筹有序地推动碳达峰。

三、坚持全国一盘棋

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布“……努力争取2060年前实现碳中和”，全国碳中和是一个全国全行业的事情，而不是所有区域和所有行业要实现自己区域内和行业内的碳中和，这是不现实的，也是不可能的。全国一盘棋，是要在碳达峰、碳中和的推进过程中进行全国的统筹协同。

在2060年全国实现了碳中和的时候，也不是每个省都一定是碳中和的，是省级之间的平衡实现了国家整体的碳中和。比如内蒙古作为煤电大省，在能源安全方面具有举足轻重的位置，如果过早过快地推行碳达峰碳中和，可能对全国经济稳定及经济增长带来不利影响。

四、纠正运动式“减碳”

清华大学公共管理学院教授齐晔指出：运动式“减碳”有两种反应：一种是虚喊口号、蜂拥而上，抢风口、蹭热度、追热点;另一种是过度行动，超出了目前的发展阶段而采取不切实际的行动。

中建政研集团双碳事业部总经理苏勇认为，碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑做出的重大战略决策，是一项至少涉及未来四十年的目标。“双碳”目标的实现，需要持续性地发力，要避免热点来时一哄而上、遇到困难一哄而散。尤其对于技术领域，更需要几十年如一日的持续钻研，才能够创造出世界领先的先进技术，在“减碳”技术以及经济的国际竞争中立于不败之地。

五、先立后破

碳达峰、碳中和目标的实现，涉及到经济、生产、生活方式的巨大变革，影响深远。要提高可再生能源在消费领域的占比，需要在保障能源安全的情况下逐渐降低对化石能源的依赖，而不能为了降低化石能源的消费占比，而造成能源安全问题及其它问题。由高碳到低碳，由低碳再到零碳，需要技术、经济、社会、环境、意识、认知等各方面循序渐进的变化，在变化的过程中逐渐实现“双碳”目标。“双碳”目标不能一蹴而就，更不能先破再立。

六、坚决遏制“两高”项目盲目发展

高耗能、高排放对环境造成的影响尤为严重，与高质量、可持续的新发展格局和发展思路严重不符，也与碳达峰、碳中和目标的实现背道而驰，因此要坚决遏制其盲目发展。

习近平在中央财经委员会第九次会议上发表讲话“实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性改革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标”。中建政研集团作为投资建设领域的综合服务商，一直致力于研究探索政府低碳发展、低碳产业投融资领域的事业，积极响应国家战略，为各级地方政府提供行动方案编制、碳资产管理、绿色产业投资导入、绿色金融等综合咨询服务，服务网络遍及河北、河南、山东、山西、陕西、四川、湖北、安徽等省份。为贯彻落实国家碳达峰、碳中和战略布局，为将碳达峰、碳中和的美好蓝图化为美丽的现实，7月22-24日，中建政研集团在山东青岛已主办了“碳达峰、碳中和”专题培训班，并取得了良好反响。8月27-28日，中建政研集团还将举办“双碳”目标下投资机遇与挑战暨编制高质量、可落地、促发展“碳达峰、碳中和”行动方案线上专题培训班，促进各地编制“碳达峰、碳中和”行动方案的高质量落地。未来，中建政研集团将用更丰富的经验、更强的专业性，将“绿水青山才是金山银山”的理念落到实处，为双碳目标的早日实现贡献力量。(苏勇 中建政研集团双碳事业部总经理 )