2019-06-19 08:54:23 每日经济新闻 　 作者： 李彪  

第二轮中央生态环保督察工作启动前夕，中央生态环保督察工作规定正式印发。

6月18日，记者从生态环境部了解到，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央生态环境保护督察工作规定》（以下简称《规定》）强调，中央生态环境保护督察包括例行督察、专项督察和“回头看”等。督察内容涉及对人民群众反映的生态环境问题立行立改情况；生态环境问题立案、查处、移交、审判、执行等环节非法干预，以及不予配合情况等。

相比于2015年通过的《环境保护督察方案（试行）》，此次《规定》的针对性更强。对此，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文告诉《每日经济新闻》记者，试行方案经过三年多的试点、摸索，形成了比较成熟的模式和经验，《规定》的出台将使督察工作更加规范化、制度化、程序化。

不得干预被督察者正常工作

《每日经济新闻》记者了解到，第二轮中央生态环保督察工作正在积极筹备中，并将于近期正式启动。

值得注意的是，首次中央环保督察后，如何规范督察、保障督察的持续性就成为社会关注的焦点，此次对规范生态环境保护督察工作进行了详细的规定。

《规定》明确，中央实行生态环境保护督察制度，设立专职督察机构，对省、自治区、直辖市党委和政府、国务院有关部门以及有关中央企业等组织开展生态环境保护督察。中央生态环境保护督察包括例行督察、专项督察和“回头看”等。原则上在每届党的中央委员会任期内，应当对各省、自治区、直辖市党委和政府，国务院有关部门以及有关中央企业开展例行督察，并根据需要对督察整改情况实施“回头看”；针对突出生态环境问题，视情组织开展专项督察。

根据中央生态环境保护督察工作安排，经党中央、国务院批准，组建中央生态环境保护督察组，承担具体生态环境保护督察任务。中央生态环境保护督察组设组长、副组长。督察组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。组长由现职或者近期退出领导岗位的省部级领导同志担任，副组长由生态环境部现职部领导担任。

“几年来（中央环保）督察有很多成效，也反映出一些问题。此次《规定》非常有针对性。”常纪文说，比如，此前中央环保督察过程中就曾有个别督察人员对地方工作进行表态、作出要求等，这次《规定》中针对性指出，中央生态环境保护督察组不得干预被督察对象正常工作，不处理被督察对象的具体问题。

对督察发现的问题严肃处理

中央生态环境保护例行督察的督察对象包括四个方面：省、自治区、直辖市党委和政府及其有关部门，并可以下沉至有关地市级党委和政府及其有关部门；承担重要生态环境保护职责的国务院有关部门；从事的生产经营活动对生态环境影响较大的有关中央企业；其他中央要求督察的单位。

中央生态环境保护督察“回头看”主要对例行督察整改工作开展情况、重点整改任务完成情况和生态环境保护长效机制建设情况等，特别是整改过程中的形式主义、官僚主义问题进行督察。

中央生态环境保护专项督察主要包括：党中央、国务院明确要求督察的事项；重点区域、重点领域、重点行业突出生态环境问题；中央生态环境保护督察整改不力的典型案件；其他需要开展专项督察的事项。

此外，对于督察发现的问题也将进行严肃处理。根据《规定》要求，督察结果作为对被督察对象领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据，按照干部管理权限送有关组织（人事）部门。

对督察发现的重要生态环境问题及其失职失责情况，督察组应当形成生态环境损害责任追究问题清单和案卷，按照有关权限、程序和要求移交中央纪委国家监委、中央组织部、国务院国资委党委或者被督察对象。对督察发现需要开展生态环境损害赔偿工作的，移送省、自治区、直辖市政府依照有关规定索赔追偿；需要提起公益诉讼的，移送检察机关等有权机关依法处理。对督察发现涉嫌犯罪的，按照有关规定移送监察机关或者司法机关依法处理。