2021-03-25 08:43:20 中国能源网 　 作者： 李颖 冉泽  

在碳中和背景下，以绿色能源为主导的能源革命势在必行。虽然“十三五”期间，风电发展速度已经被光伏超过，但是大力发展风电，同样是实现“30•60”碳达峰、碳中和目标的重要举措。

本文将从风电相关政策法规、风电发展目标预测、明星风电企业近期动向等方面进行分析：

一、风电相关政策

为确保完成2030年碳达峰、2060年碳中和目标，国家能源局、国家发改委等各大部委陆续发布相关政策。主要是可再生能源整体的政策。

能源局：各省消纳责任权重落地

2021年2月8日，国家能源局下发《关于征求2021年可再生能源电力消纳责任权重和2022—2030年预期目标建议的函》(以下简称《征求建议函》)，提出全国统一可再生能源电力消纳责任权重将从2021年的28.7%上升到2030年的40%，其中非水可再生能源电力消纳责任权重从2021年的12.7%上升至2030年的25.9%。

《征求建议函》同时对各省2021—2030年的非水可再生能源消纳目标提出要求，在2021年目标的基础上，要求各省非水可再生能源电力消纳权重年均提升1.5%左右，并遵循“只升不降”原则。

能源局就2021年风电、光伏开发建设征求意见

为完成“十四五”开局之年的可再生能源消纳责任权重，国家能源局于2021年2月26日发布《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，提出各省应围绕“以非水可再生能源消纳权责目标来确定年度风电、光伏新增并网规模和新增核准(备案)规模”的思路，对风电、光伏项目建设做出规划;同时，对于消纳的保障机制、存量项目建设、分散式风电发展等方面做出指引。

《征求意见稿》明确，2021年，全国风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到约11%。

发改委等五部门：加大金融支持力度，促进风光健康有序发展

2021年2月24日，国家发改委等五部门联合发布《关于引导加大金融支持力度 促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》(下称《通知》)。

《通知》强调，未来我国将持续推动风电、光伏发电等行业的快速发展。帮助解决可再生能源企业出现的如现金流紧张、生产经营困难等问题。加大金融支持力度，促进风电和光伏发电等行业健康有序发展。

对短期偿付压力较大但未来有发展前景的可再生能源企业，金融机构可以按照风险可控原则，在银企双方自主协商的基础上，根据项目实际和预期现金流，予以贷款展期、续贷或调整还款进度、期限等安排。

“十四五”规划：大力提升风电规模 有序发展海上风电

3月13日，新华社授权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，纲要提出：

构建现代能源体系。推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。

能源局全面启动清洁能源消纳情况综合监管工作

3月23日，国家能源局发布《清洁能源消纳情况综合监管工作方案》。根据《方案》，此次监管内容具体包括：1. 清洁能源消纳主要目标完成和重点任务落实情况;2. 落实可再生能源电力消纳责任权重情况;3. 清洁能源发电项目并网接入情况;4. 清洁能源优化调度情况;5. 清洁能源跨省区交易消纳情况;6. 清洁能源参与辅助服务市场情况。

相关政策法规的出台实施，对促进风电、光伏等可再生能源产业发展将起推动作用，相关的落地细则肯定还会陆续出台。

二、未来发展目标预测

2020年11月28日，国网能源研究院发布的《中国能源电力发展展望2020》预测，在深度减排情景下，预计2030年中国风电装机为7.8亿千瓦，光伏装机为8.4亿千瓦，合计16.2亿千瓦。据此预期，未来十年，风电和光伏新增装机空间分别为5亿千瓦和5.9亿千瓦。

全球风能理事会中国区主任梁万良预计2021年中国新增风电装机容量仍会突破40吉瓦。全球风能理事会估计，从2021年到2025年，中国每年需要新增50吉瓦以上的风电装机容量。从2026年起，每年需要新增60吉瓦以上的风电装机容量，才能在2060年前实现碳中和。

2021年3月18日，全球能源互联网发展合作组织在北京举行“中国碳达峰碳中和成果发布暨研讨会”，并发布《中国2030年能源电力发展规划研究及2060年展望》、《中国2030年前碳达峰研究报告》、《中国2060年前碳中和研究报告》等三份高质量研究报告。以上报告预测：

2025年，我国电源总装机达到29.5亿千瓦，其中清洁能源装机17亿千瓦，占比57.5%，清洁能源发电量3.9万亿千瓦时，占比41.9%，清洁能源占一次能源比重达25%。风、光装机分别达到5.4亿、5.6亿千瓦。

2025-2030年新增电力需求全部由清洁能源满足。2030年，我国电源总装机38亿千瓦，其中清洁能源装机25.7亿千瓦，占比67.5%，清洁能源发电量5.8万亿千瓦时，占比52.5%，清洁能源占一次能源比重达31%。风、光装机分别为8亿、10.25亿千瓦。

2050年，我国电源总装机达到75亿千瓦，其中清洁能源装机68.7亿千瓦，占比92%。风、光装机分别为22亿、34.5亿千瓦。

2060年，我国电源总装机80亿千瓦，其中清洁能源装机77亿千瓦，占比96%。风、光装机分别为25亿、38亿千瓦。

由以上预测可知，到2030年、2050年和2060年，风电总装机分别达到8亿、22亿和25亿千瓦，形成西北陆上、东南海上风电并举格局。简单对比可知，2060年中国风电装机将达到2020年装机的9倍左右，低于太阳能发电的14倍。如果2030年风电总装机为8亿千瓦，那么从2020年到2030年年均增长大概52GW(同期光伏年均增长约75GW)。

由以上预测可知，全球能源互联网发展合作组织的预测比《中国能源电力发展展望2020》更积极一些，比2030年太阳能、风电装机12亿千瓦的目标则要超出很多。

三、风电企业碳中和相关动向

风电低碳排放的特性，将助推中国风电企业成为实现碳中和道路上的主力军。在良性竞争的前提下，各风电企业通过不断的技术创新与实践，努力节能减排，积极为碳达峰、碳中和贡献企业力量。

金风科技：从可再生能源产业的用能开始带头践行“碳中和”目标

今年两会，全国政协委员、金风科技董事长武钢的提案主要聚焦在保障碳中和目标实现、促进可再生能源行业发展、促进社会发展等相关领域。

武钢表示，从可再生能源产业的用能开始带头践行“碳中和”目标，对于我国早日实现目标将有积极推动作用。此外，绿色供应链管理标准相关政策的提出和实施，将会加速推动我国“碳中和”目标的实现。同时，也会鼓励更多企业开始绿色供应链的建设与管理，提升未来国际市场中我国风电企业的产品竞争力。

武钢《关于在全国推动“百千万”碳中和示范工程的提案》表明：在“30•60”双碳目标的国家战略背景下，率先在有条件地区开展100个绿色城市、1000个绿色园区、10000个绿色乡村示范工程。

2021年1月28日，金风科技亦庄智慧园区经北京绿色交易所认证，成为中国首个可再生能源“碳中和”智慧园区，为提案中“1000个绿色园区”目标的实现起到了良好的示范作用。

远景科技：目标是成为地方政府、行业和企业的“零碳技术伙伴”

今年两会期间，全国人大代表、远景科技集团CEO张雷提出：中国要把握碳中和历史机遇，加快构建零碳新工业体系。基于碳中和目标，整个工业体系都面临着革命性的挑战，这种挑战不仅在于工业所需能源开发与使用方式的变化，还在于碳中和带来的工业生产工艺、技术革新、产业布局的变化。

张雷在今年的议案中呼吁中国及早进行顶层设计，加快进行工业使用能源的零碳转化，在规划产业空间布局上重视可再生能源丰富、低成本的区域，重点研究相关产业必需的零碳生产工艺并产业化。

远景的目标是成为地方政府、行业和企业的“零碳技术伙伴”，提供零碳能源的系统解决方案。远景已经和一些地方政府签署了框架协议，提供解决方案，推动当地建设零碳工业园区。

四、结 语

从以上信息可以看出，未来风电装机在碳中和之前都会保持快速增长，但装机增速恐怕依然要低于光伏。

但是风电也有风电的优势，那就是比光伏的利用小时数高(2020年并网风电设备利用小时为2073小时，太阳能发电设备利用小时1281小时，风电是光伏的1.6倍)，这意味着同等装机容量的风电发电量更高。因此，风电和光伏对碳中和的贡献最终要看发电量。2020年并网风电和并网太阳能发电量分别为4665、2611亿千瓦时。年度发电量的这种差别，或将持续相当长一段时间。

(李颖 冉泽)