2021-01-14 08:35:13 北极星电力网

与从2018年开始国家主导的降低一般工商业电价水平政策相比，由于输配电价核定带来的降电价缘起于2015年电力体制改革中发9号文件的配套文件《关于推进输配电价改革的实施意见》，其意义已不仅局限于价格水平本身。

在去年国家发改委印发《关于核定2020~2022年省级电网输配电价的通知》之时，发改委就提到了该文件的目的之一为“进一步降低社会用电成本”。此外，从2021年1月1日起执行的各省级电网输配电价实际情况看，多地行了降电价之实。因此，该轮输配电价核定也可被视为开启2021年降电价之事。

但是，2021年，国家还会不会在输配电价核定和现已提出的降电价政策、措施之外再提倡降低一般工商业电价或其他电价，目前还不得而知。

2020年9月30日，为贯彻落实党中央、国务院关于进一步深化电力体制改革和价格机制改革的决策部署，持续推进电价改革，进一步降低社会用电成本，国家发展改革委根据《省级电网输配电价定价办法》（发改价格规〔2020〕101号）有关规定，在严格成本监审的基础上，制定出台了省级电网第二监管周期输配电价，印发《关于核定2020~2022年省级电网输配电价的通知》。

第二监管周期输配电价核定，积极运用降价空间，进一步理顺了输配电价与目录销售电价的关系，为扩大市场化交易规模创造了更好条件；进一步优化了输配电价结构，缩小了交叉补贴，为下一步相关政策完善奠定了基础；进一步解决了部分历史遗留问题，疏导了多个省份存在的电价矛盾；进一步实现了输配电价水平的稳中有降，多数省份聚焦降低大工业输配电价。同时，充分考虑外送电省份实际情况，制定了合理的外送电输电价格，将有力促进电力资源在更大范围内优化配置。

《通知》明确，考虑到按照党中央、国务院决策部署，年初以来实施了阶段性降低企业用电成本政策，所需资金在2020~2022年输配电价降价空间中统筹考虑，2020年继续执行现行输配电价，此次核定各省级电网输配电价自2021年1月1日起执行。

因此，北极星售电网于2020年12月24日统计发布了《2021年全国新版电价全景（附输配电价、销售电价、分时电价详表）》，对新一轮监管周期下，已发布新版销售电价表的26个地区电价作了分析梳理，以飨读者。

总体来看，降电价仍是主旋律，输配电价降多增少，其中西北、华东区域下调面广、幅度大。各地的销售电价也有不同程度的下调，降幅较高的有安徽、江苏、宁夏、浙江等地，其中安徽销售电价最高降幅为6.96分/千瓦时。

从电价构成上看，新一轮电价构成更加合理，部分地区取消大工业目录电价，有专家称这是解决电价分类交叉补贴问题的有效尝试。在新政策下，26个地区中已有12个将大工业、一般工商业合并为“工商业及其他用电”，并作单一制、两部制区分。另外需要注意，上海单独制定了一般工商业两部制价格。

以下为《2021年全国新版电价全景（附输配电价、销售电价、分时电价详表）》的主要内容（统计截止至2020年12月24日）：

输配电价分析

所谓输配电价，是电网经营企业提供接入系统、联网、电能输送和销售服务的价格总称，又称输配电费用。我国输配电价采取“准许成本+合理收益”的政府定价机制，分电压等级核定输配电价，把输配电价与上网电价、销售电价在形成机制上分开。

新一轮输配电价分析如下：

工商业及其他用电（单一制）1千伏输配电价从高到低看，排在前五位的省份分别是：北京、蒙东、广西、黑龙江、甘肃，北京最高为0.406元/千瓦时。排在后五位的分别是冀北、云南、山西、蒙西、青海，其中冀北最低为0.1374元/千瓦时。总体来看，全国工商业及其他用电（单一制）1千伏输配电价平均水平为0.2393元/千瓦时，15个地区高于此水平（河北分为冀北和河北南部电网），18个地区低于此水平。如下所示：

工商业及其他用电（单一制）1-10千伏输配电价最高的依然为北京，0.3891元/千瓦时，最低的为冀北0.1224元/千瓦时。全国的平均水平为0.2183元/千瓦时，有15个地区高于此水平。另外需要注意，河南和海南的工商业及其他用电（单一制）1-10千伏输配电价又分了不同标准。河南以315千伏安为界限，河南315千伏安以下的单一制1-10千伏输配电价为0.1851元/千瓦时；315千伏安及以上的为0.2052元/千瓦时。海南则以100千伏安为界限，海南100千伏安以下0.2831元/千瓦时，100千伏安以上0.1867元/千瓦时。

工商业及其他用电（单一制）35千伏输配电价最低的为山西0.1106元/千瓦时，最高为北京0.3649元/千瓦时。平均水平为0.195元/千瓦时。同样河南和海南依然按电压等级分为两个电价水平。

表1：工商业及其他用电输配电价表

新一轮输配电价核定之后，目前有上海、天津、北京、湖南、海南、重庆、浙江、江苏、江西、蒙东、吉林、黑龙江、云南、新疆、山西、宁夏、广东、陕西、甘肃、青海单独核定大工业输配电价。接下来看这些地区的大工业用电输配电价情况。

大工业用电1-10千伏输配电价最高的为上海0.229元/千瓦时，最低的为青海0.0859元/千瓦时，平均水平为0.1546元/千瓦时。

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