2021-01-12 08:09:10 中国能源网 　 作者： 李颖  

2020年的最后一天，新能源汽车补贴退坡“靴子落地”!2021年新能源汽车行业必将精彩不断。本文选取近期对新能源汽车产生较大影响的政策法规进行解读，对当前新能源产业较有代表性的企业的动向进行汇总分析，以期跟上新能源车行业发展的最新步伐。

一、新能源汽车最新政策解读

1、新能源汽车产业2035年规划

2020年11月2日，国务院办公厅下发了《关于印发新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)的通知》(以下简称《规划》)。该《规划》明确了未来15年新能源汽车产业的发展方向，换句话说，新能源汽车产业“十四五”发展目标已在《规划》中被明确。《规划》提出“到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化。”

(1)《规划》制定背景

2012年6月28日国务院印发《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》以来，我国坚持纯电驱动的战略取向，新能源汽车产业发展取得巨大成就。我国新能源汽车在发展过程中也面临着核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题。为推动新能源汽车产业高质量、可持续发展，加快建设汽车强国，制定本规划。

(2)提出产业发展愿景

《规划》提出了新能源汽车产业的发展愿景，即到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。

到2035年，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力。纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。

(3)部署五大战略任务

一是提高技术创新能力。深化“三纵三横”研发布局，坚持整车和零部件并重，强化整车集成技术创新，提升动力电池与管理系统、新一代车用电机等关键零部件的产业基础能力，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展。

二是构建新型产业生态。以生态主导型企业为龙头，培育产业集群。加快车用操作系统开发应用，推动电池产业链发展，建设完善动力电池高效循环利用体系，提升智能制造水平，强化质量安全保障，推动形成互融共生、分工合作、利益共享的新型产业生态。

三是推动产业融合发展。推动新能源汽车与能源、交通、信息通信产业的全面深度融合发展，加强标准对接与数据共享。促进能源消费结构优化、交通体系和城市智能化水平提升，建立新能源汽车与相关产业融合发展的综合标准体系。

四是完善基础设施体系。大力推动充换电、加氢等基础设施建设，有序推进氢燃料供给体系建设，完善充电设施保险制度，提升互联互通水平，鼓励商业模式创新，营造良好使用环境。

五是深化开放合作。加强与国际通行经贸规则对接，践行开放融通、互利共赢的合作观，深化研发设计、贸易投资、基础设施、技术标准等领域的交流合作，加快融入全球价值链，不断提高国际竞争能力，打造国际合作新平台。

综上所述，《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》的正式发布，将为新能源汽车产业未来一段时期的发展提供重要指导。

2、2021年新能源汽车补贴再退坡20%

2020年12月31日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》)。为创造稳定政策环境，2021年保持现行购置补贴技术指标体系框架及门槛要求与上一版保持一致。

2021年新能源汽车补贴政策没有像以往一样设置过渡期，而是直接从2021年1月1日开始实施。《通知》指出，2021年新能源汽车的补贴标准在2020年基础上退坡20%，被勒令召回的车企或取消补贴资格。

(1)《通知》发布背景

2020年初，受新冠疫情等多重因素的影响，我国新能源汽车市场出现下滑。为稳定市场预期，2020年4月23日，财政部等四部委联合发布了《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。该《通知》延长了补贴期限，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。随着中国经济稳定恢复增长，以及相关政策的支持下，自2020年7月以来，中国新能源汽车销量快速增长，1~11月累计销量110.9万辆，同比增长3.9%，首次由负转正!

为了进一步推进新能源汽车产业高质量有序发展，加快建设汽车强国，财政部等四部委此次联合印发《通知》，明确了2021年新能源汽车推广应用财政补贴政策有关要求。

(2)加强安全监管，强调产品安全与产能

为进一步加强新能源汽车安全监管，切实保障消费者利益，《通知》还对2021年中国新能源汽车市场健康有序发展做出了相应的要求。

《通知》指出，落实新能源汽车生产企业产品质量主体责任，鼓励企业积极开展缺陷调查及主动召回。对安全管理体系不到位造成重大事故被主管部门行政处理处罚的，明知产品存在质量问题而不主动召回、造成重大事故的，或者被主管部门责令召回的视程度予以暂停或取消推荐车型目录、暂缓或取消财政补贴等措施。

据不完全统计，2020年被公开报道的新能源车起火事件有超过27起，随后相关车企纷纷展开车辆召回。针对安全事故时有发生，产品安全质量有待进一步提升等问题，《通知》提出对于起火、重大安全事故等情况，开展跨部门联合调查。进一步加强购置补贴审核，提高重点关注企业现场审核比例。财政部官网发布的《通知》解读文件也强调，2021年要加强对新能源汽车安全监管力度。

针对新能源汽车产能等问题，《通知》指出，加强汽车投资项目和生产准入管理，严控增量、优化存量，严格执行新建企业和扩大产能项目等规范要求。加大僵尸企业退出力度，鼓励优势企业兼并重组、做大做强，坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象，推动产业向产能利用充分、产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的地区和企业聚集，不断提高产能利用率和产业集中度。

(3)新能源汽车补贴再退坡20%

《通知》要求，2021年新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%。城市公交、道路客运、出租(含网约车)、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在2020年基础上退坡10%。为加快推动公共交通行业转型升级，地方可继续对新能源公交车给予购置补贴。

2021年补贴退坡相对平缓，这符合此前的规划：将新能源汽车补贴政策实施期延长至2022年底，明确2020-2022年补贴标准在上一年基础上分别退坡10%、20%和30%。

(4)坚决遏制新能源汽车盲目投资

《通知》对2021年新能源汽车购置补贴标准、产品技术指标门槛要求、强化监督管理、推动提高产业集中度等方面进行明确规定，明确加大僵尸企业退出力度，鼓励优势企业兼并重组、做大做强，坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象，推动产业向产能利用充分、产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的地区和企业聚集，不断提高产能利用率和产业集中度。

新能源乘用车、商用车企业单次申报购置补贴清算车辆数量应分别达到10000辆、1000辆。

2021年的新能源补贴政策已经出炉，补贴政策至2022年或将再次调整，于新能源车企而言，面对调整之前的这段时间，最关键的问题就是能够不依靠补贴仍能在未来的市场竞争中立于不败之地。尽管补贴延续至2022年底，但终将彻底退出。

二、新能源龙头企业最新动向

1、宁德时代战略规划布局

(1)企业概况

宁德时代新能源科技股份有限公司(以下简称宁德时代)是全球领先的动力电池系统提供商，专注于新能源汽车动力电池系统、储能系统的研发、生产和销售，为全球客户研发和生产纯电动汽车、混合动力汽车的动力电池系统，致力于为全球新能源应用提供一流解决方案。

新能源汽车的快速发展，支撑了锂电池行业的产能扩张，成为这个时代资本市场最耀眼的明星。2020年下半年，新能源汽车市场恢复快速增长，宁德时代随即进入满产满销状态。2020年11月28日，中国企业评价协会发布《2020中国新经济企业500强榜单》，宁德时代排名第16位。

(2)宁德时代新能源最新动向

1)与长安、华为联手打造高端智能汽车品牌

2020年11月15日，宁德时代官微发布消息称，其将与长安汽车、华为联手打造高端智能汽车品牌，其联合打造的首款产品即将进入量产阶段。

此次三方联合创建的智能汽车高端品牌，包括了一个全球领先、自主可控的智能电动汽车平台，一系列智能汽车产品和一个超级“人车家”智慧生活和智慧能源生态。

宁德时代董事长曾毓群表示：“长安汽车是自主创新的领军者，与宁德时代有着相似的创新文化与价值观。未来宁德时代将联手长安汽车，在新能源及智慧能源生态领域深度合作，共同打造一个高端智能新能源汽车品牌，一起加快推动汽车在电动化和智能化上的产业发展。”

三大企业联手，表明高端品牌和产品将同时具备“电动化”和“智能化”的双重特征，或将是一个独立的高端纯电动车品牌。

2)与阿里共同战略投资享道出行

在上汽享道出行推出2周年之际，上汽集团董事长陈虹2020年12月18日下午宣布，作为上汽推进新四化重要一环，享道出行将升级移动出行服务。享道出行已完成超3亿元A轮战略融资，投资方为阿里巴巴、宁德时代。

享道出行首席执行官吴冰表示，新获得的融资将用于加强核心技术投入，提升在数据技术、车联网、安全保障等方面的创断能力。未来，享道出行将与两家投资方阿里巴巴和宁德时代，共同在自动驾驶、新能源、数据技术以及差异化模式等方面展开深度合作。

3)为全球电量最大纯电动游轮注入新动力

宁德时代2020年12月24日发布消息称，全球电量最大的纯电动绿色商用船舶——“长江三峡1”号纯电动游轮近日正式开工。

该游轮搭载宁德时代动力电池，总电量达到7.5MWh，相当于100辆以上纯电动汽车的电池容量总和，是目前世界上设计建造的电池容量最大、客位最多、智能化水平最高的纯电动客船。

来源：宁德时代官网

宁德时代是国内首家通过中国船级社(CCS)最新检测指南《纯电池动力船舶检验指南》认证(包括电芯、电池包、电池管理系统)的动力电池企业。

“长江三峡1”号的电池系统由1万多个宁德时代高安全磷酸铁锂电芯组成，每一个电芯都设有温度传感器，可实现电芯温度监控和高温报警功能，全方位保障产品的安全、可靠。该电动游轮也是全球第一艘采用高压充电低压补电方案的电动船舶，解决了大功率港口的充电难题。

该船舶计划于2021年7月下水，2021年11月投入运营，将主要运行于两坝一峡、宜昌长江夜游、三峡升船机等旅游航线。

船舶电动化带来的锂电池需求有望从今年开始进入快速增长期，预计2020年电动船舶对锂电池的需求量将超过20GWh。看好船舶锂电市场的巨大潜力，宁德时代、亿纬锂能、国轩高科、比亚迪、星盈科技等企业都已布局该领域。

4)坚定信念，再投390亿多地扩产

2020年12月29日晚间，宁德时代发布三项锂离子电池产能扩产规划公告，布局江苏溧阳、福建福鼎、四川宜宾三地增长扩产，总投资金额达390亿元。

《关于投资扩建动力电池宜宾制造基地项目的公告》显示，宁德时代拟在四川省宜宾市临港经开区投资扩建动力电池宜宾制造基地项目，项目总投资100亿元。

《关于投资扩建锂离子电池江苏生产基地项目的公告》显示，宁德时代拟在江苏省溧阳市中关村高新区内投资建设江苏时代动力及储能锂电池研发与生产项目(四期)，项目总投资120亿元。

《关于投资建设锂离子电池福鼎生产基地项目的公告》显示，宁德时代拟在福建省宁德市福鼎市投资建设锂离子电池福鼎生产基地，项目总投资170亿元。

三条产线规划总投资390亿元，资金来源均为企业自筹，预计三条产线总产能约为115～135GWh，是目前公司在产产能的107～124%。

5)携手蓝盾股份切入“储充检”

近日，蓝盾股份与宁德时代间接参股企业广州讯德时代新能源科技有限公司签署了《战略合作协议书》，切入新能源产业。

双方将依据各自的专业优势，通过资源分享、优势互补、互利互惠等方式，共同促进彼此在新能源领域产品与服务的创新和发展。双方将在新能源汽车、充电桩、储能柜、电池检测及维护等领域展开合作，打造新能源车(充电场站)运营生态系统，构建新能源汽车一体化的运营服务平台。

蓝盾股份成立于1999年，一直专注于网络信息安全领域，构建了以安全产品为基础，覆盖安全方案、安全服务、安全运营的完整业务生态，提供一站式的信息安全整体解决方案。此次合作有利于推进蓝盾股份战略布局和产业优化，促进其下属企业中经电商利用自身原来在汽车行车拥有的客户、物流车队等资源优势，切入新能源汽车运营领域，持续推进业务转型。

广州讯德时代新能源科技有限公司(简称讯德时代)成立于2019年1月，盛德新能源为其控股股东。宁德时代通过持有盛德新能源28.38%的股权，间接控股讯德时代。

宁德时代副董事长黄世霖曾公开表示，五大技术革新将使电动汽车更具竞争力，包括快充、使用寿命、安全性、储充、物联网。蓝盾股份与讯德时代的战略合作，正是“储充”+“检测”的结合。

2、比亚迪战略规划布局

(1)企业概况

比亚迪股份有限公司(以下简称比亚迪)1995年起步于电池事业，掌握电池、IGBT、电机、电控等电动车的核心技术，现已成为能够提供包括乘用车、商用车等新能源车以及动力电池在内的新能源整体解决方案的企业。因而，比亚迪与外部整车厂达成的一系列合资合作，不仅涉及整车板块，还涉及电池零部件模块。

比亚迪2008年推出世界首款量产的插电式混合动力车型(PHEV)，从2015年起，连续四年实现新能源汽车(PHEV和EV)全球销量第一。

比亚迪目前车型主要集中在10万-25万;产能布局方面，整车年产能将超过120万辆，而电池产能将达120GWh，完全可以满足自主供货和外销的需求。

(2)比亚迪542技术战略与“7+4”新能源全市场战略

2014年4月20日，比亚迪在北京车展上首次发布542战略，从性能、安全、油耗三方面重新定义汽车标准，助力中国汽车工业真正实现“弯道超车”。5代表百公里加速5秒以内，4代表全时电四驱，2代表百公里油耗2升以内。

作为国内最早投入新能源卡车研发的企业，2015年4月20日，比亚迪正式发布新能源车“7+4”全市场战略布局。“7”代表7大常规领域，即城市公交、出租车、道路客运、城市商品物流、城市建筑物流、环卫车、私家车;“4”代表4大特殊领域，即仓储、矿山、机场、港口。比亚迪新能源车“7+4”全市场战略丰富的产品线、颠覆性的核心技术、清晰的战略布局，是比亚迪成为新能源汽车领导者的基石。

比亚迪公布542技术战略来实现“7+4”的新能源全市场战略，面向全国范围大力推广新能源汽车，2025年目标整体实现万亿元营收规模。

(3)比亚迪品牌布局合作

1)与腾势成立合资公司，推出腾势品牌

2012年3月30日，比亚迪戴姆勒新技术有限公司在深圳举行了主题为“EV the Future”的品牌发布会，对外发布比亚迪和戴姆勒共同合资的汽车品牌“DENZA腾势”，正式宣告中国首个专注于电动汽车品牌的诞生。该品牌结合了比亚迪成熟的电动科技、研发能力与奔腾的设计DNA、成熟的运营经验。

DENZA源自中文名“腾势”的音译，为“腾势而起，电动未来”之意，表达出借助双方资源整合和中国及全球电动汽车崛起的大势，呈现腾飞而起的气势，带给消费者超越性的汽车生活体验。

2)与长安汽车共同成立动力电池合资公司 规划年产10GWh

2018年7月5日，长安汽车与比亚迪在深圳签署战略合作协议，联合设立以新能源动力电池生产、销售为主营业务的合资公司。

该合资公司将在重庆两江新区落地，主要聚焦动力电池生产及销售等业务板块，规划产能10GWh并分两阶段实施：一期达成5-6GWh，二期达成4-5GWh。

长安汽车与比亚迪充分利用各自在平台、技术、管理、生产、营销方面的优势，共同在动力电池与整车的匹配、动力电池的产业应用等方面做出探索，联手打造汽车动力电池产业化平台。

比亚迪董事长王传福曾表示：“本次战略合作迈出了比亚迪动力电池对外供应的第一步，是比亚迪开放供销体系的重要进展，对动力电池业务乃至集团的长期发展都具有重大战略意义。”

3)联手丰田，开发长效的电池供应商解决方案

2019年7月19日，比亚迪通过其官方渠道宣布，与丰田汽车公司签订合约，共同开发轿车和低底盘SUV的纯电动车型，并共同开发上述产品等所需的动力电池。车型使用丰田品牌，计划于2025年前投放中国市场。比亚迪自此实现从电池供应商到技术合作伙伴的身份转换。

丰田于1997年推出世界首款量产混合动力车型以来，作为开发电动车领域的先驱，在研发、制造、销售方面具备丰富的技术和经验。

双方认为，为减缓全球变暖，减少CO2排放，以进一步普及纯电动车为目标，有必要超越竞争关系的束缚，寻求共同发展，因此在纯电动车型共同开发方面达成合作。

4)与日野成立合资公司，合作开发纯电动商用车

2020年4月23日，比亚迪和日野自动车株式会社(以下简称日野)签署战略商业联盟协议，双方将成立一家新的合资公司，聚焦于合作开发纯电动商用车(BEVs)。

日野成立于1942年，致力于提供优质的卡车和客车产品。1991年，日野推出了首台重型城市交通客车，这也是世界上第一辆混合动力商用车。近30年来，日野不断推动电动汽车技术创新，先后推出了轻型电动客车和中型插电式混合动力客车。比亚迪和日野将为客户(主要是亚洲市场)提供最优质的纯电动商用车产品。

该合资公司计划于2021年在中国成立，比亚迪和日野将各出资50%。双方将加快开发纯电动商用车进程，为客户提供最优质的产品。同时，双方还将以合作开发纯电动商用车产品为契机，充分结合双方在纯电动商用车领域的技术和经验优势，在零售和其他相关业务方面展开深度合作，以促进纯电动商用车的普及。该公司计划于2025年前推出日野品牌的纯电动商用车。

(4)比亚迪电动化技术布局

比亚迪打造了垂直整合的供应链，在新能源领域具有一定的先发之势，目前对内对外都在开放其供应链体系，未来还考虑电池业务单独上市。

推出“刀片电池”引领全球动力电池安全新高度。

2020年3月29日，比亚迪宣布正式推出“刀片电池”。“刀片电池”拥有其他动力电池无法企及的安全性，并且兼具长寿命和长续航，它的诞生重新定义了新能源汽车的安全标准, 引领了全球动力电池安全新高度。

比亚迪集团董事长兼总裁王传福表示：“‘刀片电池’体现了比亚迪彻底终结新能源汽车安全痛点的决心，更有能力将引领全球动力电池技术路线重回正道，把‘自燃’这个词从新能源汽车的字典里彻底抹掉。”

对于比亚迪刀片电池在针刺实验中的表现，中国科学院院士欧阳明高分析指出刀片电池的设计使得它在短路时产热少、散热快，评价刀片电池的表现“非常优异”。

(5)比亚迪智能网联技术布局

比亚迪基于智能硬件、车内网、云端通讯、大数据等推出由Di平台、Di云、Di生态和Di开放组成的Dilink智能网联系统，连接人-车-生活-社会，为消费者提供智能出性能新体验。

(6)比亚迪新能源产品线与产能布局

比亚迪目前车型主要集中在10万-25万;产能布局方面，整车年产能将超过120万辆，电池产能将达120GWh，完全可以满足自主供货和外销的需求。

(7)比亚迪未来新能源产品规划

比亚迪新能源未来将主要推出王朝系列车型和基于新能源专属的e平台打造的产品，其中不仅包括C端产品，还将为B端市场打造专项车型，包括与滴滴联手打造定制网约车。

比亚迪在拓展纯电出租车业务时，还和滴滴出行成立合资公司，投放新能源网约车，主要提供租车服务局域出行的延伸业务。

3、其他新能源明星企业最新动向

接下来再让我们快速了解一下特斯拉、理想、蔚来、小鹏这几家造车新势力的最新动向，重点关注一下它们最新的业绩情况：

(1)特斯拉

2021年1月1日，特斯拉国产Model Y正式上市销售。长续航版及高性能版售价分别为33.99万、36.99万元，较此前48.8-53.5万元预售价大幅下调。至此，S3XY已全数到位!

2020年特斯拉全年销售499550辆，已基本达到马斯克年初设定的50万辆目标。

来源：特斯拉官网

(2)理想

截至2020年12月31日，理想汽车在全国已经有52家零售中心，覆盖41个城市;售后维修中心及授权钣喷中心114家，覆盖83个城市;

2021年1月2日，理想汽车公布了最新的销量成绩：2020年12月累计交付6126辆，环比增长31.9%，2020年1-12月，理想累计交付量达到32624辆;

2022年，理想将与英伟达合作，推出一款全尺寸增程式智能SUV。

(3)蔚来

蔚来的车型获得了更多用户的青睐。其中蔚来ES8 12月单月交付2009辆、蔚来ES6 12月单月交付2493辆、蔚来EC6 12月单月交付2505辆，其总用户数超过了7.5万;

蔚来在2021年1月3日通过线上直播的方式公布了蔚来官方二手车业务Nio Certified;

消费者最期待的还是蔚来的首款轿车。1月9日，蔚来在Nio Day上首发了蔚来首款轿车ET7。

(4)小鹏

截至2020年12月，小鹏汽车股价上涨136%，市值一度超过500亿美元;

截至2020年12月29日，小鹏汽车实现100个城市、670个站点终身免费充电服务，成为行业中最快实现终身免费充电的造车企业;

1月1日，小鹏宣布与大疆孵化的Livox览沃科技达成合作，将在2021年推出的全新量产车型上使用Livox为其定制的车规级激光雷达;

1月4日，小鹏汽车公布了其2020年12月及全年交付成绩。其中，小鹏汽车12月共计交付新车5,700台，同比增长326%，环比增长35%，创历史新高;2020年第四季度累计交付12,964台，同比增长303%;2020年全年累计交付27,041台，同比增长112%;

继小鹏G3和P7两款车型上市后，小鹏第三款车型要来了。1月7日，小鹏汽车官微发布三张新车轮廓图。目前，小鹏汽车旗下共有两款车型在售，分别是2018年12月上市的小鹏G3、2020年4月上市的小鹏P7。

三、结语

没有任何企业能够躺着赚钱，新能源汽车企业要紧跟时代步伐，加快技术创新，让企业自身在市场大潮中立于不败之地。