2021-01-06 09:54:00 中国能源网 　 作者： 江晓蓓 冉泽  

在2020年9月我国提出2060碳中和、2030碳达峰的目标之后，碳中和在能源领域的落地方向和具体发展目标变得越来越清晰。

2020年12月，《新时代的中国能源发展》白皮书发布。白皮书表示，中国把非化石能源放在能源发展优先位置，大力推进低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。

2020年12月12日，我国在气候雄心峰会上指出，到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

2019年，我国风电、光伏发电装机规模双双突破2亿千瓦，2020年9月底光伏风电累计装机均达2.2亿千瓦。对比现状和目标可知未来这个发展空间是非常大的。

一、大型发电企业纷纷提出宏伟的可再生能源装机发展目标

为了应对碳中和这一新要求，各大电力集团纷纷提出或更新了自己的清洁能源发展目标。部分企业目标如下。

（1）华能集团：2020年11月27日，华能集团在北京总部召开"十四五"规划院士专家研讨会，特邀能源电力等领域12位院士，以及行业多名专家学者献言献策。华能党组书记、董事长、中国工程院院士舒印彪提出"十四五"期间华能要干8000万到1亿千瓦的清洁能源。这是目前各大央企在官方提出的"十四五"最大能源规划。

（2）国家能源集团：2020年11月28日，国家能源集团公司党组书记、董事长王祥喜提出要全力推进绿色转型开新局，规划建设若干个千万千瓦级综合能源基地，瞄准新能源与可再生能源投产"两个1500万+"目标（此前目标为"两个1000万+"，可以看出目标的上调）推进一批重大项目开工、建设和投产。也是五大电力集团有一个公开十四五新能源发展规划的电力企业集团。在2020年12月15日国家能源集团组织召开的"碳中和愿景下我国能源转型战略研讨会"上，表示到"十四五"末国家能源集团将新增70-80GW(7000-8000万千瓦)可再生能源装机。

（3）三峡新能源：2020年11月27日，三峡新能源副总经理吴启仁在山西吕梁市政府召开的"2020能源转型论坛暨第十届全球新能源企业500强峰会"表示：在"十四五"时期及后续发展阶段，清洁能源新增装机的目标是充满信心的，三峡集团将保持每年1500万千瓦清洁能源新增装机规模是正常的，为碳排放目标贡献力量。

二、 "十四五"期间集中式电站或继续占上风，但分布式也会快速发展

（1）由于电力企业提出的目标都十分宏伟，所以，"十四五"期间预计风电、光伏可能还会建设多个大型发电基地。本来在2018年上半年，在光伏新增装机中，分布式占比已经超过50%，但是，随着后来补贴下降等因素对分布式电站冲击更大，集中式电站占比重新占了上风。在"十三五"后半段表现出来的这种趋势可能会延续到"十四五"期间。对于大型电力企业来说，建设集中式电站也是他们的优势所在。

（2）但是，在"十四五"期间分布式光伏项目预计同样会快速发展，尤其是城市分布式项目。比如，2020年11月18日北京市发展和改革委员会、北京市财政局、北京市住房和城乡建设委员会联合发布的《关于进一步支持光伏发电系统推广应用的通知》提出，"加快光伏发电系统与建筑、基础设施等城市要素融合发展，新建区域、新建建筑优先应用光伏发电，通过光伏发电应用推动城市转型，带动相关产业优化升级"。并具体提出：在全面支持光伏发电发展基础上，按照高水平设计、高标准建设、高质量应用的原则，重点在民生、工商业、乡村、基础设施、公共机构等领域发展光伏应用，实施六大阳光工程。六大阳光工程分别为：阳光惠民工程、阳光园区工程、阳光商业工程、阳光乡村工程、阳光基础设施工程、阳光公共机构工程。这些工程主要是以分布式为主的。

三、大型水光互补项目或成为未来重要的发展方向

（1）着眼未来，光伏和水电这两种清洁能源可能会进一步融合发展。国电投龙羊峡水电站和光伏电站的水光互补项目是大型水光互补项目的典范，而未来类似的项目肯定会遍地开花。比如，华电2020年提出要立足"三个效益"着力打造流域水光互补可再生能源基地。这三个效益分别是社会效益、环保效益、经济效益。作为具体项目案例，中国华电控股的上市公司黔源电力的光照300MW、马马崖300MW、董箐150MW水光互补农业光伏电站项目在建成后将形成流域梯级水光互补可再生能源基地。

（2）从区域来看，西藏、四川等地区可能会成为水光互补的重点落地地区。目前，华电和华能都在积极参与。根据华能澜沧江水电公司网站介绍，2020年11月12日华能澜沧江水电公司与昌都市人民政府签订了《清洁能源战略合作协议》。本次昌都市人民政府同意签订光伏开发协议的仅华能澜沧江水电公司和华电两家，协议提到：昌都市支持华电开展与金沙江上游配套的1000万千瓦的光伏项目前期工作，支持华能澜沧江水电公司开展与澜沧江基地配套的光伏资源规模为2500万千瓦。

结语

为实现碳中和，电力企业无疑扮演着极为重要的角色，各企业制定的清洁能源发展目标无疑都是很宏大的，但是路还是要一步一个脚印踏实地往前走。大型电站建设和大型水光互补项目在落地过程中都会面临一些挑战（比如并网和电力送出的挑战），竞争无疑也将加剧。

（江晓蓓 冉泽）