2020-12-25 09:44:48 华夏能源网 　 作者： 李晓素  

传言已久的国家电网剥离装备制造业务迎来实质性进展！

记者获悉，12月23日，国家电网旗下上市公司许继电气和平高电气分别发布公告称：许继集团和平高集团正在与中国西电集团筹划战略性重组，有关方案尚未确定，方案亦需获得相关主管部门批准。

消息一出，引爆行业内外！国家电网迈出的主辅分离、退出传统制造业的“一小步”，将是推动电力体制改革的“一大步”。对于许继集团和平高集团来说，与中国西电集团发展路线高度一致，本次“转嫁”或许是一个不错的选择！

延宕十年10年分合路

许继集团和平高集团均属于国家电网下属企业，是国家电网产业板块的重要组成部分。许继集团是高压直流输电领域及二次设备龙头企业，平高集团则是国内开关领域的龙头企业。

如此“金光闪闪”的两个优秀企业，最先并不是在国网体系下，而是在2009年，国家电网从河南省平顶山市国资委、平安信托处并购而来。2010年2月，两项收购获的国资委批复准许。

但是，此举在当时引起了强烈争议。如中国机械工业联合会等机构的就表示强烈反对，他们认为国家电网的做法有违市场公平原则，也背离了主辅分离的电改目标要求。

反对者所依据的理由，是2002年12月国务院下发的《电力体制改革方案》（电改“5号文”），该文确立了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大电改目标。

很显然，国家电网收购这许继、平高两家公司的行为被认为与02年改革方案中的“有关电力设计、修造、施工等辅助性业务单位，要与电网企业脱钩，进行公司化改造，进入市场”相违背。

但面对既成事实，反对者也无力改变。虽然如此，关于国家电网主辅分离的争议一直存在。由于牵涉面广、历史背景复杂，主辅分离成为了电力行业的敏感话题之一。

2015年，新一轮电力体制改革启动，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发〔2015〕9号）文》（9号文）旧事重提，对电网公司明确要求要“继续完善主辅分离”。但新一轮电改推进艰难，主辅分离依然没有太大进展。对此，有业界消息称，此事引起了高层领导的重视并亲自过问。

2019年3月27日至6月15日，中央第十一巡视组对国家电网有限公司党组开展常规巡视。在巡视情况反馈中，中央巡视组指出国家电网公司“坚守主责主业不够有力，建议进一步聚焦主责主业”。

今年3月，国家电网回应表示，“以更高的政治站位坚守电网主责主业，下决心退出传统制造业和房地产业务。”

如此明确“表态”，表明了国家电网领导层的政治觉悟和改革态度。9个月后，便有了如今的许继集团、平高集团剥离，国家电网的主辅分离工作不断得以加速推进。

下一个会剥离谁？

记者了解到，在今年2月，国家电网内部印发了《2020年改革攻坚重点工作安排》，对剥离非核心业务拟定了时间表，明确年底前基本完成非核心业务处置，有序退出传统装备制造、房地产、宾馆酒店等业务。

截至目前，国家电网已陆续退出了鲁能集团、鲁能泰山足球俱乐部、中国通用技术控股有限责任公司等非主业企业。

而在制造业板块，除许继集团、平高集团这两家公司外，国家电网手中还有南瑞集团、山东电工电气集团和国网信通产业集团这三家公司。

南瑞集团是国内能源电力及工业控制领域IT企业，主要从事电力自动化及保护、电力信息通信、智能化电气设备等的研发、制造和销售等，旗下上市平台为国电南瑞（SH：000406）。

山东电工电气集团业务范围涵盖输变配电设备研发、设计、制造、检测、设备成套等，核心业务包括全系列变压器及零部件，高端铁塔以及线缆供应。

国网信通产业集团聚焦芯片及物联网、人工智能、大数据及云服务、通信、管理信息化、运维服务、北斗及地理信息服务、网络及信息安全、综合能源管控等九大业务领域。其是中国能源行业主要的信息通信技术、产品及服务提供商。

按照改革精神，这三家公司也将部分或全部从国家电网剥离。但也有媒体援引业内人士的消息称，由于南瑞集团牵扯到国家电网调度安全以及核心技术等因素，国家电网在力保不化转出去。

但改革只要形成共识，显然不会再以部分人的意志为转移了。在今年9月17日李克强总理主持召开的国务院常务会议上，再次明确要求要“加快电网企业剥离竞争性业务”。

由此来看，国家电网旗下装备制造板块剩下的这三家企业距离被剥离只是时间问题。最新的市场消息称，这次除了许继集团和平高集团，山东电工电气集团也将于今年底前一起并入中国西电集团。

该如何看待这门“婚事”？

从新电改文件精神和政府高层指示来看，加大力度推进主辅分离意义重大，对于电力行业健康发展有积极意义。而国家电网主动承担政治责任，勇于来动自己的“奶酪”，当是可赞可嘉！

从本次改革涉及到的直接相关方——许继集团、平高集团来说，又该如何看待这一“转嫁”方案呢？

实际上，此前国家电网主辅分离难以推进的重要原因，就在于旗下装备制造企业内部的反对意见强烈，普遍担心被剥离出去后前日子难过。没有了国家电网这棵“大树”的庇佑，公司的经营和招标免不了会受影响。

不过从目前的结果看，许继电气和平高电气“嫁入”中国西电集团，也许是在很多可能的选择中最最好的归宿。

许继集团聚焦于特高压输电、智能电网、新能源发电、电动汽车充换电、轨道交通及工业智能化五大核心业务，主要产品包括变压器、GIS、互感器、智能电网解决方案等。平高集团以电力装备制造商和系统集成商为发展定位，是国内开关领域龙头企业，主要产品包括中压、高压、超高压、特高压交直流开关设备等。

从产业协同来看，许继电气、平高电气与西电集团契合度极高。

公开资料显示，中国西电集团是我国唯一一家以完整输配电产业为主业的中央企业，是我国最具规模、成套能力最强的中压、高压、超高压、特高压交直流输配电设备和其他电工产品的研发制造、实验检测和服务基地。

中国西电集团成立于1959年7月。集团曾先后为国内多个第一条交直流输电工程以及“三峡工程”、“西电东送”、超特高压交直流等国家重点工程项目提供了成套输配电设备和服务。

目前中国西电集团拥有全资和控股子公司60余家，其中包括两家上市公司中国西电和宝光股份。

以这样的业务范围和体量规模，吸纳许继、平高是有可发挥空间的。未来的最大疑问，是中国西电集团能不能很好地整合许继、平高业务。如果进展顺利，在大集团和业务协同的加持下，许继集团、平高集团和中国西电集团有望迎来多方双赢局面，这将是主辅分离改革下的一大幸事。