2020-12-25 10:14:22 综合能源管理

自2016年《有序放开配电网业务管理办法》(发改经体〔2016〕2120号)发布以来，增量配电改革拉开帷幕已近四年。期间，国家发改委、国家能源局分五批次共明确了459个试点，引来各路资本。前四批试点中，仅一半确定招标方式，仅三成取得电力业务许可证，真正落地的项目少之又少。

对此，不少人开始唱衰增量配电，称其为此轮电改的“鸡肋”；也有人感叹，被资本热捧的增量配网面对电源难接入，通了电又要赔钱供电的窘境，如何才能服务和抓住用户？

近年来，国家先后下发20多份文件推进增量配电改革，但进展依然缓慢。可以说，政策虽多，却未真正打到增量配电改革的“七寸”，即价格机制。

按照输配一体核价，配电企业的经营水平和能力无法真实体现，因此在增量配网试点加速扩围的同时，应将输、配电价分别核定纳入议事日程。而目前，地方政府对“基本电费”含糊其辞，市场主体在争论扯皮，监管部门对输配电价分开核算也并无着墨。对市场而言，需要以独立、合理的输配电价格为地基，明确增量配网与省级电网具有平等的市场主体地位，以此摆脱增量配电被当作“大用户”的尴尬，并释放真正的改革红利。

电网属于长期重资产投资，投资增量配电并非各路资本的“智商税”，也不是急功近利赚快钱，而是看准了增量配网的长期潜力，在电改和混改“双重光环”加持下，打造具有竞争力的新兴能源企业，培育新的市场力量。

增量配网试点政策的初衷，在于提高现有电网的运行效率，是我国电力工业发展新阶段的必然要求。当下，我国第三产业和居民用电增长迅速，以电动汽车为代表的电能替代方兴未艾，而且将配电网作为平台的分布式发电、多能互补等新业态也要求配网在安全可靠基础上，具备更高的灵活性和智能性。很明显，增量配电改革是助力新业态发展的一剂“良方”。

打蛇打七寸，挖树先挖根。增量配网试点政策是我国经济发展转换新动力、电力工业转归新业态的重要政策，要以“钉钉子精神”持之以恒、坚定不移地持续推进，尤其要盯准“七寸”对症下药，切记隔靴搔痒、因噎废食。

责任编辑： 江晓蓓

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