2019-06-06 14:51:25 第一财经

蓝天保卫战打了6年，战果如何？2019世界环境日期间，生态环境部发布的相关报告显示：全国环境空气质量总体改善，重点区域环境空气质量明显改善，全国协同减排效应显著。

生态环境部5日提供的《中国空气质量改善报告（2013-2018年）》（下称《报告》）介绍，2013以来，中国经济持续增长、能源消费量持续增加，2018年全国GDP相比2013年增长39%，能源消费量和民用汽车保有量分别增长11%和83%，多项大气污染物浓度实现了大幅下降，全国环境空气质量总体改善。

《报告》介绍，首批实施《环境空气质量标准》的74个城市，PM2.5平均浓度下降42%，SO2平均浓度下降68%。重点区域环境空气质量明显改善，京津冀、长三角和珠三角地区PM2.5平均浓度分别比2013年下降了48%、39%和32%。北京市PM2.5大幅下降，从89.5微克/立方米下降到51微克/立方米，降幅达43%。

监测显示，这6年来，全国主要大气污染物排放总量显著减少，2013年以来，中国氮氧化物和二氧化硫排放总量下降28%和26%。中国酸雨分布格局总体保持稳定，酸雨面积呈逐年减小趋势。2013年，全国酸雨区面积占国土面积的10.6%，2018年已降至5.5%，降幅近50%。

同时，碳排放快速增长的局面得到扭转。2018年，我国单位GDP的二氧化碳（CO2）排放较2005年降低45.8%，提前达到并超过了2020年单位GDP的CO2排放降低40%~45%的目标，为实现中国2030左右碳排放达峰并争取尽早达峰奠定了坚实基础。

《报告》介绍，2013年年初，北京、河北等地遭遇持续雾霾；10月以后，雾霾不断蔓延，从东北到华南无一幸免。

严峻的大气环境形势给中国的经济社会发展带来了巨大挑战。《报告》称，频繁发生的雾霾天气，表面上看是空气污染问题，从深层次看却是中国多年来粗放式发展导致环境问题不断累积的结果。

2013年，中国政府制定实施《大气污染防治行动计划》，打响了蓝天保卫战。

生态环境部部长李干杰表示，在这场蓝天保卫战中，探索形成了“政府主导、部门联动、企业尽责、公众参与”的中国模式。而这一模式，对于其他同样面临严重空气污染的国家和城市而言，具有重要参考价值。

以环保执法为例，2015年以来，全国实施行政处罚罚没款金额逐年增长。2018年，全国实施行政处罚案件18.6万件，是2015年的1.9倍；罚款数额152.8亿元人民币，是2015年的3.6倍。中国有多地开出按日连续处罚的罚单。

上述《报告》介绍，工业企业污染物排放控制对于空气质量的改善贡献巨大。2013年以来，我国共制修订水泥、石化等重点行业排放标准15项，全面实施钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业污染治理设施提标改造工程，2017年重点行业排污强度比2012年下降30%以上。

2014年，启动燃煤电厂超低排放和节能改造，改造后的燃煤电厂颗粒物、SO2、NOx排放浓度分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。截至2018年年底，燃煤电厂完成超低排放改造8.1亿千瓦，占煤电装机总容量的80%，建成了全球最大的清洁燃煤发电体系。

2013~2017年，全国共压减钢铁产能1.7亿吨、水泥产能2.5亿吨、平板玻璃1.1亿重量箱、煤电机组2500万千瓦，淘汰地条钢1.4亿吨，推动传统产业转型升级，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

2013年以来，中国NOx和SO2排放总量分别下降28%和26%。美国国家航空航天局（NASA）卫星遥感数据显示，2013~2018年，中国二氧化氮（NO2）和SO2垂直柱浓度总体呈显著下降趋势。其中，NO2垂直柱浓度下降20%，京津冀、长三角和珠三角地区分别下降27%、34%和24%；SO2垂直柱浓度下降88%，京津冀、长三角和珠三角地区分别下降79%、86%和76%。