2020-12-15 13:46:06 人民政协网

12月10日，2020年中国光伏行业协会年度大会上，业内外普遍认为，要实现中国的碳中和目标，能源生产的零碳化是重中之重，加速发展风电、光伏等零碳能源，替代煤电等化石能源是碳中和的必由之路，光伏将在“十四五”期间迎来一个加速发展阶段。

“中国碳中和目标提出后，能源主管部门正基于这一目标加紧修改‘十四五’风电、光伏的发展规划。”国家能源局新能源司副司长任育之表示，从目前的情况来看，“十四五”新增光伏发电装机规模需求将远高于“十三五”。

基于对光伏未来前景看好，光伏投资商们正加码投资“十四五”。

光伏电站规模全国排名第二的中广核新能源副总经理刘路平透露，公司计划在“十四五”期间年均新增光伏装机超过1.2GW。

正泰新能源总裁陆川表示，公司计划在“十四五”期间每年开发不少于1.5GW的光伏电站，新增光伏总装机不少于10GW。

有明晰的规划，还面临哪些挑战?如何高质量发展?陆川表示，“十四五”期间，光伏发电可用的土地越来越紧张，需要大力发展分布式光伏电站。同时需要电网政策改革，打破隔墙售电的限制，解决光伏带来的消纳挑战。

“从产业端来看，光伏电站辅材的供应短板近期较为凸显。”中国光伏行业协会副秘书长刘译阳称，由于光伏玻璃供应不足，今年光伏电站新增装机少装了10GW。“希望主管部门放开光伏玻璃新建产能的限制政策。”刘译阳呼吁道。

“光伏发展成本下降面临着降低非技术成本的挑战。”天合光能董事长高纪凡表示，随着总成本下降，光伏行业非技术成本占比越来越高，大概有15%的成本企业不能控制，希望相关部门加大对非技术成本的减负力度。

从系统端来看，大规模发展具有波动性的光伏将给电网消纳带来挑战。任育之称，“十四五”期间，光伏发电仍需要破解诸如怎么继续以较快速度扩大规模、如何融入电力系统以及如何成功参与电力市场等问题。

“未来，我们还需继续推动光伏发电技术进步，鼓励企业加大光伏零部件制造技术的补短板力度，加大与光伏密切相关的储能、智能电网、智能控制的研发力度。”任育之透露，“十四五”期间国家能源局将推进一批示范项目建设，推动“光伏+储能”、光伏制氢、光伏直供等新产业新业态，并实施一批行动计划。另外，为推动光伏发电成本下降，国家能源局正在谋划“十四五”期间新能源发展布局、基地示范工程行动计划，考虑在三北、西南布局多个千万千瓦级的新能源基地，在各地推动建设一批百万千瓦级的光伏发电平价基地，并推动屋顶和地面分布式光伏发电的建设，使分布式光伏规模实现跨越式发展。