2020-12-03 13:21:28 广州日报 　 作者： 杜娟  

近日，韩江流域河源、梅州、潮州、汕头四市生态环境部门共同签署《广东省韩江流域上下游突发水污染事件联防联控合作框架协议》（下称《协议》）。四市将突破行政区域局限，通过建立突发环境事件应急联动工作机制，确保韩江流域水环境安全。

建立应急联动机制  推进流域生态环境一体化

据悉，韩江水质长期稳定保持Ⅱ类，是粤东地区1800万人民的饮用水水源。根据《协议》，四市将以“互保共赢、属地负责、预防为主”为原则，树立流域一体化的大局观念，推进流域生态环境联防联治，确保流域经济社会共同发展和保障流域环境安全。

在积极推进韩江流域生态环境一体化的总体框架内，通过四市建立突发环境事件应急联动机制，突破行政区域局限，深化交流合作，实现信息互通、资源共享、应急联动、优势互补，共同应对和处置跨市突发水污染事件。此外，《协议》还提出强化基础保障，完善生态环境应急专家库，在关键点位储备必备的环境应急物资，配备必要的生态环境应急监测仪器设备，加强应急队伍建设。建立联合协作机制  四市应急管理“一盘棋”

《协议》明确，四市将建立联合协作机制，实行联席会商制度，通报、协调跨界流域污染处置和应急联动工作，共同提高突发水污染事件应对能力。联席会原则上每年召开1次，由四市轮流担任召集人，第一次联席会议由汕头市召集，按下游地市到上游地市的顺序依次轮流召集。

同时，四市还建立联训联演机制，轮流适时组织跨区域环境应急演练。应急演练需覆盖水污染事件应急全过程。此外，四市视情况组织跨区域联合执法检查，将跨界、交界的环境监管“死角”提升为区域监管重点，突出重点行业、重点时段，共同预防跨市流域突发水污染事件。一旦韩江流域发生突发水污染事件，事发地积极采取措施控制污染扩散，确保突发水污染事件和环境污染纠纷在事发地妥善解决，四市联动响应，建立流域应急响应“一盘棋”机制。

建立研判预警机制  加强水污染易发期会商

《协议》明确四市建立联合研判机制。在当地水污染事件易发期，四市提前开展联合会商，分析研判跨市流域生态环境风险，及时发布预警信息。若遇台风、强降雨等极端天气以及地震等自然灾害，或跨市断面水质一定时期内多次出现异常情况，根据需要开展专项会商，提前做好生态环境风险防控。

四市还将实行联合预警，推动流域内各市交界水质自动站建设，提高水质检测自动化水平，加强水质断面日常监测，建立日常监测信息共享机制，实时共享上下游环境监测数据，相邻的市县充分利用监测数据预防、化解水污染事件，做到“早发现，早预警，早处置”。

建立科学应对机制  联合化解跨市突发环境事件

《协议》提出，四市将建立科学应对机制，及时信息共享、联合监测、拦污控污、协同处置、信息发布等。当流域发生水污染事件或流域水质出现异常时，事发地应第一时间通报事件原因、污染态势和处置应对等情况。

接到通报的相邻地市应立即开展本区域应急监测。造成跨市突发环境事件的，应成立联合应急监测组，制定联合应急监测方案，明确监测断面、监测频次，统一监测指标、分析方法和评价标准，及时组织监测，实现应急监测“一张图”、监测数据“一张表”，及时共享数据信息，统一监测数据上报，并按程序科学应急调水。

跨市突发水污染事件发生后，相邻地市应积极协助事发地，按照属地管理原则开展应急应对，全方面强化协作和支持。事发地应及时切断污染源，尽量将污染控制或消除在本区域内，为下游应对处置争取时间。下游地市应密切关注事态发展，提前做好控污拦污等应急准备，及时启动应急响应。