2020-11-16 10:44:29 中国电业 　 作者： 刘光林   

8月28日，广东电力交易中心发布《广东电力市场2020年半年报告》（简称《报告》）。这是该中心自2017年8月发布《广东电力市场2017年半年报告》以来，连续四年发布的第七份电力市场年度（半年）报告。

广东是我国改革开放的前沿省份，同样，广东也在电改方面走在全国前列。通过梳理比较广东电力交易中心发布的这七份报告，我们可以看出近年来广东电力市场在各项数据方面不断进步提升，平稳发展。当然，广东电力市场的发展情况也是全国各地电力市场建设发展的一个缩影。

疫情对上半年市场数据产生一定影响

今年上半年，在坚持科学抗疫与有序运营“两手抓”的前提下，发电侧总体上属于“低集中寡占型”、需求侧属于“竞争型”市场结构的广东电力市场，取得平稳健康发展、市场竞争相对充分的不错结果。1~6月，广东省市场化交易总成交电量2382.5亿千瓦时，占上半年全国各电力交易中心累计完成市场交易电量12024亿千瓦时的20%，其中，在一级市场总成交电量2255.7亿千瓦时，在二级市场总成交电量126.8亿千瓦时。

同全国各地乃至世界各地一样，上半年广东电力市场也受到了新冠肺炎疫情影响。1~6月，广东省全社会用电量为2964.84亿千瓦时，同比减少2.07%。在受疫情影响最严重的2、3月份，广东电力市场需求侧结算偏差一度分别达到90%和30%左右，好在随着疫情在全国各地逐步得到控制、复工复产步伐的加快，电力需求得到一定释放，其他月份的需求侧结算偏差均控制在10%以内。

履约保函制度防范售电公司欠费风险

近几年来，广东电力市场用户侧售电公司代理比例呈现逐渐提高的趋势。根据广东电力交易中心发布的多份电力市场报告看，2017年，广东电力市场有4562家（另一说为4597家）用户由136家售电公司代理参与市场化交易结算，有11家大用户直接参加批发交易，代理率为99.76%。截至2018年底，广东电力市场有6907家用户由148家售电公司代理参与市场化交易结算，另外2家直接参加批发交易，代理率达99.97%。截至2019年底，广东电力市场有10530家用户由134家售电公司代理参与市场化交易结算，另外3家直接参加批发交易，代理率为99.97%。而截至2020年6月底，广东电力市场有17431家用户由133家售电公司代理参与市场化交易结算，另外1家直接参加批发交易，代理率则提高到99.99%。

用户经由售电公司代理参与市场交易比例的不断提高，一方面让售电公司的市场价值得到彰显，另一方面也将售电公司作为市场欠费风险点的权重大大推高。因此，广东电力市场十分注重防范售电公司的欠费风险，未雨绸缪实施了履约保函制度。截至2018年1月底，广东电力市场上应交履约保函的售电公司有149家，广东电力交易中心实收到145家售电公司的保函，有4家未提交保函；截至2018年底，该中心共收取126家售电公司共134份2019年度履约保函，合计金额6.55亿元；截至2019年底，该中心共收取143家售电公司的160份保函，合计金额7.671亿元；截至2020年6月底，共收取140家售电公司的152份有效履约保函，金额合计7.55亿元，有效防范了欠费风险。

20689家市场主体获准入市

《报告》显示，截至2020月6月底，广东省共有20689家市场主体获得市场准入资格，比2019年底增长14.30%，其中已完成注册登记19371家，注册率93.63%。获得准入的市场主体中，售电公司448家，比2019年底增长2.75%；发电企业95家（含核电及退役机组），与2019年底相同，总装机容量10403.9万千瓦；大用户776家，与2019年底相同；一般用户19370家，比2019年底增长15.35%。获准进入市场的主体中，参与市场交易的17647家，占总数的85.30%。

近年来，广东省电力市场主体准入门槛逐步降低。从广东电力交易中心连续发布的交易报告来看，2017年及以前，广东省并没有明确的电力市场主体准入门槛，而是以省市两级经信部门发文的方式确定市场主体。2018~2020年，珠三角9市工商业用户的准入门槛从年用电量2500万千瓦时降为1300万千瓦时，再降为400万千瓦时，粤东西北12市工商业用户的准入门槛从年用电量1500万千瓦时降为500万千瓦时，再降为200万千瓦时。从2018年开始，广东省级大型骨干企业、83个产业转移园内的所有工业用户获准进入市场。从2019年开始，广东省年用电量400万千瓦时的高新技术企业获准进入市场，年用电量500万千瓦时的钢铁、建材企业获准进入市场。从2020年开始，广东省高新技术企业的入市门槛降为年用电量100万千瓦时，钢铁、建材行业用户的入市门槛降为年用电量200万千瓦时。

从发电侧看，2018年，由省级及以上调度机构调管的燃煤电厂获准入市，自备电厂、BOT电厂、提前退役的电厂除外；除未供热参与调峰的9E机组以外的燃气电厂获准入市。到2019年，燃煤电厂入市的准入条件中删除了类似“自备电厂、BOT电厂、提前退役电厂除外”的限制性表述；燃气电厂的准入范围则增加了9E机组。到2020年，燃煤电厂的入市条件扩展到省内中调及以上调管电厂，并增加了点对网送电广东的省外电厂；燃气电厂的准入条件与2019年相当。

年度交易较月度交易可实现更大价差

比较近几年的广东电力市场报告可发现，在电力中长期交易中的年度双边协商和集中竞争交易中，所成交的价差比较接近，而月度集中竞争交易价差则更小。这意味着年度交易成交的平均价差比月度交易成交的平均价差更大。

2017年，广东电力市场年度双边协商交易平均价差为-64.5厘/千瓦时，月度集中竞争交易平均价差为-68.9厘/千瓦时，当年未开展年度合同电量集中交易。虽然本年度月度交易获得价差更大，但与年度交易相比差距并不明显，仅为几厘/千瓦时。2018年，广东电力市场年度双边协商交易平均价差为-78.2厘/千瓦时，年度合同电量集中交易平均价差为-59.7厘/千瓦时，月度集中竞争交易平均价差为-40.2厘/千瓦时。本年度，月度交易价差明显低于年度交易价差。2019年，广东电力市场年度双边协商交易平均价差为-45.1厘/千瓦时，年度合同电量集中交易平均价差为-38.7厘/千瓦时，月度集中竞争交易平均价差为-30.5厘/千瓦时。本年度，月度交易价差与年度交易价差相比差距同样明显。2020年上半年，年度双边协商交易平均价差为-47.1厘/千瓦时，年度合同电量集中交易平均价差为-47.2厘/千瓦时，月度集中竞争交易平均价差为-33.1厘/千瓦时。今年上半年，月度交易价差与年度交易价差相比仍然超过了10厘/千瓦时。

需求侧各月平均偏差率绝对值均小于10%

从2017年至2020年上半年，广东市场电量完成率在94.5%和100.4%之间，其中3年未达到100%，1年超过100%。正常年份内，市场年度偏差率绝对值未超过2%；受疫情影响，今年为非正常年份，上半年电量完成率为94.5%，绝对值超过了2%。同期，在正常情况下，各年度需求侧各月偏差率（绝对值）平均值均在10%以内（2019年最优，一度达到6.3%），只有今年上半年受疫情影响，需求侧各月偏差率（绝对值）平均值降为15.0%。具体情况如下：

2017年，广东电力市场实际成交电量1141亿千瓦时，全年实际用电量1131亿千瓦时，市场电量完成率99%。在需求侧，售电公司各月偏差率（绝对值）平均值为8%。

2018年，广东结算市场电量1554.0亿千瓦时，电量完成率98.9%。需求侧各月偏差率（绝对值）平均为8.5%，其中偏差率最大的2月为18%，其他月份都在10%以内。

2019年，广东结算市场电量1958.6亿千瓦时，电量完成率100.4%。需求侧各月偏差率（绝对值）平均为6.3%，其中偏差率最大的1月为7.1%，其他月份都在7%以内。

2020年上半年，广东累计结算市场电量1030.0亿千瓦时，电量完成率94.5%。受疫情影响，2月电量完成率仅为59.1%。自3月开始，电量完成率恢复至正常水平。1~6月，需求侧各月偏差率（绝对值）平均为15.0%。受疫情期间负荷需求下降影响，2、3月偏差率较大，其他月份都在10%以内。