2020-10-30 08:57:39 生态环境部信访投诉办

2019年以来，安徽省生态环境系统始终坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，围绕贯彻落实生态环境部《关于改革完善信访投诉工作机制 推进解决群众身边突出生态环境问题的指导意见》，及时受理转办群众举报投诉，做到了严惩违法行为，强化督导调研，提高办理质量，借力环保督察推进环境问题整改，有效维护了群众合法环境权益，生态环境信访工作成效明显。

安徽省生态环境厅被安徽省委、省政府评为“2019年度全省信访工作责任目标考核优秀单位”，考核成绩位居省直单位第一名。同时，安徽省环境监察局被生态环境部评为“2019年生态环境信访工作表现突出集体”。

精准发力 着力夯实工作基础

一是拓宽举报渠道。第二轮安徽省省级生态环境保护督察期间，除开通专用邮政信箱和受理举报电话外，率先在全国使用微信举报平台。期间，信访受理量达8898件，比第一轮督察增加近8倍，有效推动解决一批重复信访积案。

日常信访受理中，省生态环境厅在做好“信、访、网、电、微”等渠道受理的同时，注重收集相关舆情信息并及时转办、督办，通过舆情监测与处置的“闭环管理”，实现生态环境问题、矛盾隐患提早预警。2020年通过舆情监测与处置闭环管理，推动解决群众反映的生态环境问题175个。

二是修订举报办法。根据生态环境部办公厅《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》（环办执法〔2020〕8号），省生态环境厅修订了《安徽省生态环境违法行为有奖举报办法》。进一步降低举报门槛、扩大奖励范围、简化奖励程序，深挖信访信息“金矿”。

三是推动依法分类。安徽省生态环境厅修订印发《改革信访工作制度依法分类处理信访问题的意见》。2020年依法分类处理环境信访问题5200余条，按要求规范出具行政检查程序办理文书15份，其中告知书8份、答复书7份，及时发现并督促属地纠正依法分类工作中存在的问题。

四是加大执法力度。安徽省生态环境厅采取信息公开、通报有关部门、移送公安机关等方式，实施综合惩治，形成打击环境违法行为合力，使企业一旦违法，处处受限。

2020年，安徽省生态环境厅直接受理查处信访件22件，检查涉案企业24家，对环境违法问题突出的3起案件实施省级挂牌督办，督办情况抄送属地人民政府、征信部门，并向社会公开。

多措并举 有效推动问题解决

一是坚持跟踪督办。安徽省生态环境厅多次召开环境信访专题会，研究分析形势，推动解决矛盾。同时，开展环境信访工作“四下基层”，印发《2020年省生态环境厅领导带案下访工作方案》，每季度向生态环境部办公厅发函报送“厅长接待日”安排情况。

省生态环境厅主要负责人带头接访下访，亲自追根督办。今年以来，安徽省生态环境厅领导接访9批13人次，对14件重点矛盾问题开展带案下访活动，推动解决了一批群众反映强烈的突出生态环境问题。

安徽省各地也积极落实领导干部接访制度，全省生态环境系统领导干部共接访279批次，组织干部下访334批次。

二是坚持督导调研。安徽省生态环境厅组织对芜湖、阜阳、宣城、合肥等市环境信访工作和疑难复杂信访案件督导调研。进一步摸清基层情况，找到问题症结，一案一策指导解决。

三是坚持信息公开。安徽省生态环境厅每月梳理信访办理情况，及时在厅门户网站公开重点环境问题与处理情况，倒逼违法企业加快整改进度。今年以来公开的9批47个重点环境问题，均在规定期限内得到解决，群众点赞肯定。

四是坚持以点带面。依托全省“三大一强”专项攻坚行动、“23+N”突出生态环境问题整改、省级生态环保督察等强大威力，安徽省生态环境厅将信访积案、要案纳入整治交办清单，提升了整改解决进度。其中，马鞍山薛家洼码头及附近区域常年“散乱污”集聚，经过整治，群众曾反映强烈的“闹心地”成了休闲游览的“打卡地”，得到中央媒体宣传报道。

2019年11月，韩正副总理在主持召开长江流域生态环境问题整改现场会并进行考察时，对该区域及安徽省突出生态环境问题整治工作给予充分肯定。

2020年8月19日上午在安徽省马鞍山市考察调研时，习近平总书记详细了解马鞍山市长江岸线综合整治和生态环境保护修复、长江十年禁渔等工作落实情况，并走到江边察看长江水势和岸线生态环境。习近平总书记强调，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展。

健全机制 坚决防止问题反弹

一是建立健全问题整改机制。安徽省生态环境厅持续加强制度建设，压实办理责任，补齐工作短板，严防问题反弹。先后出台《省级领导包保突出环境问题整改工作制度》《安徽省突出环境问题整改核查考核办法》等系列文件。同时，建立了专司负责和“点对点、长对长”整改责任网，用管用的制度保障群众反映的环境问题有效解决。

二是建立整改闭环管理机制。强化属地责任，实行环保督察交办信访件承诺办理，即市级整改验收—主要领导签批同意—省级销号备案，省督察办适时抽查核查，整改不彻底的一律打回重办，并重新履行程序。通过如此循环往复提升办件质量，最大限度降低问题反弹。

截至目前，2017年第一轮中央环保督察信访件已完成整改99%。2018年中央生态环保督察“回头看”及专项督察信访件整改完成99%。

三是巩固矛盾纠纷排查化解工作机制。十八大以来，安徽对全省生态环境领域有关信访积案开展滚动式梳理、全方位排查，对排查出的积案按照“三到位一处理”总要求，实行分类处理，逐案查找症结，因人因事依法施策。努力实现“案结事了、人稳当地、群众满意”。

四是建立抽查督办机制。安徽省生态环境厅组织抽查承办单位信访件调查、处理、反馈及举报热线畅通等情况，针对发现问题提出改进建议，督促整改到位。对整改结果和办理成效适时向信访人“回访”，进一步提高办理质效。2020年共抽查举报件1896件，并对其中的49件办理答复提出修改意见，情况总体良好。

五是推进信息化工作机制。推进全省环境信访系统建设，逐步统筹来信、来访、“12369”热线电话、微博微信、网上投诉、电子邮件以及其他渠道受理的信访投诉问题，实现信访投诉信息在平台上“一网登记、一网转办、一网处理、一网回复”。