2020-10-19 13:26:46 能源杂志 　 作者： 沈小波  

近日，400多家风能企业在北京国际风能大会上联合签署了《风能北京宣言》，呼吁制定与碳中和目标相适应的“十四五”规划，保证中国年均新增风电装机50GW以上，2025年后，年均新增风电装机不低于60GW，到2030年累计风电装机至少达到8亿千瓦，到2060年至少达到30亿千瓦。

这样的装机目标引发了行业内外的一些疑虑。毕竟，中国风电行业正处于“抢装”之中，整条风电产业链供不应求，预计今年全年的新增装机超过30GW，有望超过2015年的历史最高新增装机水平，去年的新增风电装机为25.79GW。

今年是“十三五”的收官之年，明年就迈入了“十四五”，年新增装机30GW已经使整个风电供应链捉襟见肘，到明年新增装机再骤升到50GW，也难怪会传出一些疑虑的声音。

但正如远景科技集团CEO张雷所言：“零碳发展从论述题走到了数学题。”习近平主席向世界承诺中国碳排力争在2030年前达峰，努力争取2060年前实现碳中和。要实现碳中和，必须大规模发展风电和光伏，“十四五”年均新增50GW风电装机，是风电行业给出的数学题答案。

如果风电行业年均新增50GW的数学题答案是合理的，那么围绕中国对世界的零碳承诺，50GW的新增风电装机目标将不是一个能否实现的问题，而是必须实现以及如何实现的问题。

据了解，年均新增50GW风电装机背后，是“十四五”期间风电、光伏年均新增1亿千瓦以上，风电占据一半的新增比例。

1亿千瓦并非一个激进的数字。全球能源互联网发展合作组织关于“十四五”电力规划研究预计年均新增风电、光伏装机1.1亿千瓦，其中风电50GW，光伏60GW。此前全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤在提案中建议“十四五”期间风电年均新增30GW，光伏新增60GW，年新增风电、光伏也接近1亿千瓦。

但研究表明，风电、光伏需要均衡发展，其益处在于风电和光伏的发力小时不同，彼此搭配可以平抑各自的波动性，减少系统成本。

国家气候中心的研究表明，目前中国风电、光伏在总发电量的渗透率约为51.5%，到2050年提升到67%，仅通过风电和光伏的配合，可以不需要配置储能和需求侧响应，届时风电装机为25亿千瓦，光伏为26.7亿千瓦，接近1：1的比例，弃电率为7.22%。

这意味着通过风电、光伏的均衡发展，仅需要忍受弃电率的略微提高(目前要求是5%)，几乎不需要新增系统成本，从这个角度看，年均新增50GW风电装机与最小化电力系统成本相符。

如果细究这轮风电“抢装”的缘由，可以预见，年新增50GW并非不可能完成的任务。

从资源量上看，风电资源是足够的。国家气候中心研究表明，风电资源的开发还不足5%，在目前条件下，140米以上技术经济可开发风资源在50亿千瓦以上。可以预见，随着技术进步、成本进一步降低，风电可开发资源量还会增加。

最大的挑战在于整条风电产业链的供应能力，但这不是一个不可逾越的障碍。中国风电制造业目前的供不应求与政策变动带来的市场需求迅速增长相关。

风电制造相关公司必须使其产能尽可能与需求匹配，如果产能大于需求，这会带来不必要的成本增加，影响效益。

这一轮的风电“抢装”与发改委在2019年5月发布的风电电价政策相关，发改委在政策中表示，2018年底前核准的陆上风电项目，2020年底前仍未完成并网，国家将不再补贴。海上风电也存在类似情况，但去补贴时限在2021年。这一轮“抢装”中，陆上风电是绝对主力。

据彭博新能源财经的统计，2018年中国新增吊装风电装机约为18GW，2019年为21GW。而据统计，2018年底前核准未并网陆上风电项目达到了60-80GW，这些项目都要争取在2020年底前实现并网。

这意味着在一年半的时间内，要让整个风电供应链产能翻一番，尤其是考虑到去补贴之后，以及“抢装”对市场的透支，风电新增装机市场可能迎来一个低谷，风电产业链相关企业对扩产始终保持谨慎。

政策的突然袭击以及未来前景的不确定性，造成了目前风机供应链在面对30GW的年新增装机需求显得力不从心，要让整个产业链面对50GW的新增装机需求，必须吸取目前风电行业供需失衡的教训。

因为中国的碳中和承诺，所有人都明白风电将迎来一个新的大发展机遇，但这个机遇究竟意味着每年新增多少装机?这目前还不明朗，50GW是风电行业的愿景，但并非政府层面具有约束力的政策规划。

在当前这个关口，风电已经接近普遍平价，并正向低价进发，在经济性上不再依赖政府的补贴，但在并网消纳以及项目核准过程中所需的政府各相关部门的审核上，仍然需要国家顶层规划以目标倒推带来的推动力。

从习近平主席的碳中和承诺，到风电行业50GW的新增装机愿景，目前行业最急需的，是具有指导意义的国家“十四五”规划，只有规划新增风电装机目标尽快明确，风电产业链各相关企业才能信心十足的围绕目标进行扩产。

从风电产业链来看，由于技术进步，风资源勘测的时间已经大大缩减，风机整机组装也可以很快扩产产能，比较难的是相关大部件的产能扩充，往往需要数月甚至一年的时间，比如在叶片的供应上，仅生产模具就需要数月之久。

站在现在这个时间节点，2021年风电产业链供应50GW的新增装机可能很难实现，但如果“十四五”规划新增风电装机目标尽快公布，风电各相关企业尽快扩产并落实供应链，有一年的时间准备，还是可以匹配50GW甚至更多的年新增装机需求，并最终实现“十四五”期间年均新增装机50GW的目标。