—从“最多跑一次”到“一次不用跑”

2020-09-23 10:59:55 杭州日报 　 作者： 任彦  

以往，小企业开办前进行环保审批，都感觉比较繁琐，不仅手续复杂，审批流程也特别长。

如今，在杭州，这样的局面正在逐步改变。

近日，杭州市生态环境局召开新闻发布会，通报了最近的一些探索和创新，在环保审批领域不断做“减法”，让审批没有繁杂的手续，企业主们“只需跑一次”，甚至不用跑，就能完成所有手续，不仅如此，环保部门还开通“亲清在线”平台“在线许可”线上业务，切实减轻中小企业负担，为企业发展松绑减负。

“三个一批”环评审批正面清单制度

全力保障企业复工复产工作

今年年初，为了疫情防控需要，富阳区某口罩厂决定筹建一条口罩生产线。若按照正常流程，业主先要委托第三方编制环评文本，再递交相关资料到审批窗口，加上一系列审核流程，顺利的话也需要一个半月后才能拿到环评审批文件，项目方能投产。

“针对疫情，我们启动了疫情应急保障制度。疫情期间，批准该口罩厂在环保设施同步配套的条件下，先开工后补办手续。”杭州市生态环境局相关负责人告诉记者。之后，市生态环境局富阳分局的工作人员还主动上门送服务，启动简化流程的应急审批“绿色通道”，对该企业的口罩生产项目实施“环评豁免”“告知承诺制”等措施。

据了解，今年，为全力保障杭州市疫情防控及复工复产工作，市生态环境局通过“三个一批” (豁免一批，告知承诺一批，优化服务一批）全面实施环评审批正面清单制度。对不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等10大类30小类行业项目，予以豁免环评管理（即：不再填报环境影响登记表，不再办理环评备案手续，可直接填报排污许可登记表）；对环境影响可控、受疫情影响较大的社会事业与服务业、制造业、交通运输业等17大类44小类行业项目，实施环评“告知承诺制”审批；对产生一定环境影响的企业项目，主动联系沟通业主，提前掌握项目信息，帮助解决环评审批难题。

截至今年8月底，市区两级生态环境部门已累计对53类项目采取“环评豁免”应急举措，累计对161个“44小类行业”实行告知承诺制，对963个“30小类行业”豁免登记表备案，确保各企业能顺利复工复产。

为企业提供“淘宝式”环评审批服务

“一键审批”跑出环评审批“加速度”

“下城区亲清D小二正在为您服务。”

“请问有什么我可以为您服务的吗？”

以往让许多业主提起就头疼的环评审批，如今在线上就能完成，遇到疑问也可以在“亲清在线”平台的“互动交流”板块线上咨询“亲清D小二”。只需输入企业信息、环评报告等信息，简单操作就完成了申请提交，同时系统马上生成项目备案，审批时限也从3个工作日压减至1个工作日。

今年6月以来，市生态环境局将工业项目环评审批、备案事项在“亲清在线”平台上增设了“在线许可”板块，以“一键审批”结果为导向，以“零材料、零人工、零时限、零纸质、零跑次”的“五个零”为目标，跑出环评审批“加速度”，实现纳入该平台工业项目环评审批和备案的“无感化”。

同时不断拓展“区域环评+环境标准”改革。“通过核对‘六张清单’，将符合区域要求的单个项目，环评降低一个管理等级，90%以上的项目可以由‘审批制’转为‘备案制’。”杭州市生态环境局相关负责人向记者介绍，降级审批既可以减轻企业环评编制经济负担，又能缩短通过环保许可时间。从前一个项目的环境影响登记表审批耗时约40天、花费约几万元，现在只需要一个工作日就能完成审批。

据悉，目前全市已累计完成75个平台（产业园区、特色小镇)“区域环评+环境标准”改革，已有763个项目实施环评降级管理。今年我市还有十余个平台正在推进此项改革，预计到今年年底改革区域可达到90个左右。