2020-08-20 10:47:38 生态环境部

“近两年，江西省PM2.5指标持续向好，平均浓度稳定在二级标准以内，但臭氧污染形势与全国一致，呈不断加剧态势，臭氧超标天数和臭氧浓度逐年上升。今年，全省上下着力补短板，注重PM2.5和臭氧协同防治，全力开展攻坚。”江西省生态环境厅大气处工作人员说。

2020年1-7月，江西省11个设区城市臭氧超标天数和臭氧超标占比两项指标均同比上升，面对不断加剧的臭氧污染形势，我省“部署”、“试点”、“帮扶”，“执法”齐步走，奋力攻坚臭氧污染防治工作。

“部署”凝聚攻坚共识。2015年和2018年分别启动第一轮、第二轮全省工业企业挥发性有机物（VOCs）污染现状调查，两轮次总共核查1502家。2019年7月颁布实施印刷行业、汽车制造行业、塑料制品行业、医药制造行业、有机化工行业、家具制造行业等6项VOCs地方标准，10月份，制定并印发《江西省重点行业VOCs综合治理方案》。今年以来，随着国家把VOCs污染治理提到重要位置上来，江西省进一步加强了部署，工作力度空前。省委省政府领导亲自部署、亲自推动，作出专门批示。6月份，江西省组织召开了臭氧污染防治工作座谈会，并先于生态环境部印发了夏秋季VOCs攻坚帮扶工作方案，随后在全省上半年大气污染防治工作总结分析视频会上就VOCs治理攻坚进行了专项布置，8月12日，江西省生态环境厅徐延彬厅长组织专题调度会，分析了当前臭氧污染防治形势，就下一步工作提出明确要求，凝聚全省攻坚臭氧共识，对臭氧污染防治工作进行再部署、再强调。

“试点”找准臭氧污染主攻方向。选择44家VOCs典型企业、16个重点VOCs治理园区、10个LDAR示范企业作为省控重点，按照时序要求有重点、分步骤试点推进项目实施；市县级在辖区范围内参照省层面做法，明确试点推进的园区、企业清晰台账。臭氧污染成因复杂，各地存在差异，省生态环境厅建议各设区市因地制宜，推行“一市一策”“一企一策”VOCs整治，加强工业源VOCs管控，加快老旧柴油车淘汰、车船能源结构升级工作，强化移动源污染管控；重点管控汽修行业、餐饮行业，管控城区内面源污染；根据各辖区臭氧污染成因差异，找准臭氧主控因子，进行精准管控。数据分析显示，VOCs管控对南昌、九江、鹰潭等地臭氧污染削减起到决定性作用，根据这一“共性”，今年7月2日至今，江西省生态环境厅在南昌、九江、鹰潭开展“试点”，深入工业集聚区，应用VOCs走航监测等先进技术，获取VOCs监测数据，解析臭氧污染成因，找准治污方向。

“帮扶”指导臭氧污染防治工作。组织各地举办VOCs培训会、专家研讨会、重点VOCs企业治理工作推进会，加印部里编制的挥发性有机物治理实用手册（分册），按照行业类型分发给企业，帮助企业了解治理技术。根据江西省夏秋季VOCs攻坚帮扶工作方案，自6月10日-10月30日，派出指导组深入企业，开展全省VOCs治理攻坚帮扶行动。此次帮扶行动聚焦重点行业、重点园区、重点企业集群以及非工业重点排放领域，通过帮扶指导、加强监测监控、提升监督执法效能等方式，推动重点企业提高VOCs废气无组织排放收集率、治理设施同步运行率和去除率，实现VOCs超标排放现象明显减少，工业园区和企业集群VOCs治理和管理水平明显提升的总目标，截至目前，实地帮扶已覆盖11个设区市，16个省级重点园区和省、市重点治理企业46家。同时，省级层面主导，对接中石化、中石油江西分公司，指导11个设区市在城区范围出台夜间加油优惠政策，进一步减少白天VOCs排放。

“执法”巩固臭氧污染防治成果。结合帮扶工作，江西省生态环境系统坚持规范执法、精准执法，增强针对性和有效性，对照清单和执法检查要点，针对废气收集、设施运行、泄漏检测修复等重点内容开展执法检查，依法依规查处不能稳定达标排放、不满足无组织控制要求的违法行为。监测、执法“双联动”，给执法人员配备便携式VOCs监测设备，对工业园区、企业集群及重点企业VOCs排放进行动态监控，发现问题、及时执法，切实降低园区及周边VOCs浓度。截止目前，全省各地组织开展VOCs整治专项执法行动，已出动执法人员2725人次，排查企业928家，查处违法行为20起，累计罚款93.2万元。

下一步，江西省生态环境系统将继续从企业发力，推进低（无）VOCs含量原辅材料替代，从源头减少VOCs产生；对含有VOCs物质的储存、运送等其他处理工序全过程收集，使VOCs物料的全方位、全链条密闭管理；落实治污设施与生产设备“同启同停”、治污设施建设“适宜高效”，提升综合治理效率；规划建设集中涂装中心、活性炭集中处理中心等、开展园区监测评估，综合治理园区和集群，提升发展水平，大力推动VOCs减排，有效应对臭氧污染，提高优良天数比例。