2020-08-19 09:17:37 江苏经济报 　 作者： 王峻峰  

海上风能是全球最新大规模开发的可再生能源。风能资源富裕地区皆邻近沿海经济发达的电力消费中心，是我国发展海上风电最大的优势，因此虽起步较晚，但近年来迅速跻身世界最前列，迄今江苏省规模居全国之首。

然而，“狂飙突进”之后，这一产业将要面对的却是颇为严峻的“2022关口”。此关从何而来?如何“闯关”，从产业大国走向产业强国?

8月10日，江苏盐城射阳港，海阔云淡。1台4兆瓦主机、6只叶片装船出海，运至射阳南区H2风电场。今年1-7月几乎每天都有大型风电装备进出港，至7月底已累计运输182台套。

8月7日，江苏如东外海，距岸30多公里的竹根沙海域，正紧张吊装一台6兆瓦风机。周边浩渺海面上，已矗立着36台风机，如一群旋转不息的长臂巨人。

曾经平静的江苏近海，近两年来已成为海上风电开发建设的新竞技场。海工船舶往来不绝，众多港口一片繁忙，日益高大的风机不断耸立。不仅江苏，这一海上竞技场早已遍布全中国的漫长海岸。

福建莆田兴化湾，三峡新能源二期风电场。金风科技的8兆瓦风机今年7月并网发电。

广东阳江沙扒湾，三峡新能源一期风电场。27台明阳智能5.5兆瓦风机已竖立于南海波涛之间。

不完全统计，仅今年上半年，国内至少有30个海上风电项目同时在建，装机量逾1297万千瓦，四成以上新开工。

海上竞技场

据中国可再生能源学会风能专委会的数字：截至去年，全国海上风电累计并网装机7.026吉瓦，约占全球的1/4，居全球第三，仅次于英、德。去年我国新增2.493吉瓦，连续两年夺全球年增长量之冠。按目前速度，预计今年底全国累计装机量超过10吉瓦，是“十三五”规划的两倍，将跃居全球首位。

目前我国已有8省投产海上风电。江苏开发最早，规模居首。据江苏省能源局统计，截至今年6月，全省累计装机4.64吉瓦、并网4.43吉瓦，当年新增1.2吉瓦，均居全国第一;核准在建8.5吉瓦，也居全国最前列。至去年底，国家能源集团、三峡集团、华能集团、国电投、中广核居海上风电开发商全国累计装机量前五位;前4家去年居全球累计装机榜第2、6、7、8位，上升迅猛。江苏国信、广东能源、福建能源、浙江能源、山东鲁能等沿海地方国企开发量不断上升，协鑫集团等大型民企也开始入场。

至去年底，上海电气、远景能源、金风科技、明阳智能、中船重工海装累计装机量位列海上风电整机商全国累计装机量前五，居全球第3、4、5、7、10位。去年全球新增榜上，这5家企业及湘电风能都进入了前十。手握疾速增长的国内订单，中国龙头企业近两年接连超越了德国senvion、美国GE可再生能源等老牌海外制造商，与全球第二巨头三菱维斯塔斯的市场份额差距不断缩小。

中国海上风电业何以狂飙突进?业界坦承，加速“去补贴”是关键因素。去年5月国家发改委发布《关于完善风电上网电价政策的通知》明确：2018年底前已核准的海上风电项目，2021年底前全部并网的，执行核准时的上网电价——0.85元，否则执行当年指导价。2019年指导价每千瓦时0.8元，2020年0.75元，2021年之后暂未说明，有可能取消所有补贴，直接降至标杆电价——苏粤闽浙等沿海省份从0.391元至0.45元不等。当前在建待建的大部分海上风电项目集中于2018年底前核准，这意味着风电补贴“筹码”的领取窗口将于2021年12月31日关闭。

据专业机构测算，以江苏海域30万千瓦项目计，假如享受不到0.85元的补贴电价，每年将减收逾4亿元。一旦成真，很多项目能否实现预期收益率，甚至能否生存都将成为问题。巨大的利益落差迫使投资方尽一切可能加快建设速度，抢在明年底前并网发电。由此而来的“抢装大潮”，正是催生“海上竞技场”的最大动力。

绷紧的产业链

随着海上竞技日炽，近两年来国内海上风电产业链不断延伸，更日益绷紧。今年以来尤甚。

“上海电气原计划6月份供应两台风机，比计划已经延迟了一个半月，但目前看仍有些困难。原计划今年供货160台，估计实际只能交付一半。”三峡新能源江浙公司如东海上风电项目负责人刘宇说。他告诉记者，即使乐观预计，风机全部到位也得到明年11月份。华能目前在江苏海域有4个项目，风机交付时间基本较原计划延后两三个月。风机交付滞后，打桩延迟，吊装延迟……类似现象,几乎所有国内在建项目都不同程度地存在。今年江苏开工规模最大,配套产业链显得尤为紧张。

紧绷的链条之后，海上风电装备制造商、专业服务商们面临着前所未有的压力。6月中旬，江苏沿海已入夏，疫情影响仍在。在如东、射阳众多大型风电装备企业的生产车间，记者发现，这里不仅悉数满产，还在努力增产。上海电气风电集团在如东投资新建了海上风机制造基地，主要供应江苏海域。今年计划生产250台套4兆瓦风机，明年扩产至约400台套4兆瓦风机。该集团如东公司总经理蒋裕康告知：当前主轴承、叶片等关键配件供不应求，拖延生产进度。据了解，优质风机主轴承基本产自欧洲，叶片芯材巴沙木产自中南美，受新冠肺炎疫情影响，产能下降，物流滞后，价格上涨。远景能源射阳海上风机制造基地在手订单数百台，供应华能、中广核、华润等多家大型能源央企。近期月产能增长到了60台，但因港口运力紧张，当天生产的风机时常无法及时运出。射阳港开发区内的江苏长风海洋装备公司主要生产海上风机钢管桩、导管架，今年产能已近饱和。该公司吴总告知，今年1-5月份销售收入5.58亿元，较去年同期增长了4倍，最大瓶颈是专业技工。目前已有招募自全国各地的高级焊工400多人，依然不敷所需。

连云港中复连众原本主要生产陆上风机叶片，但近三年海上风叶销量的增长率都高达100%。业内人士坦言，由于陆上风电的补贴计算窗口期今年底就将关闭，早于海上风电一年，故主机、轮毂、叶片、塔筒等国内风机关键配件的部分产能优先满足陆上项目需求，进一步加剧了供应紧缺。

相比装备制造，海上风电专业服务更是供不应求。知名民企中天科技集团2018年创建了中天海洋产业集团，进军海上风电施工领域，业务包括海缆敷设、风机吊装、升压站建设、风电场总包等。总经理薛建凌介绍，集团已拥有7艘专用船舶(包括3艘风电安装船、4艘海缆敷设船)，位列国内前列，半数以上为近几年斥资建造。但面对纷至沓来的订单，“中天船队”仍然难以满足所需。

开发热点地区的输电网络投资建设也骤然加速。不久前，国家发改委批复了江苏沿海500千伏输变电二通道工程。建成后，从苏北沿海至江苏电力消费中心——苏南城市群的600公里“清洁能源高速公路”将贯通，沿海风电送出能力将增长640万千瓦。计划明年年底前投用，工期只有一年半。江苏不少项目已抵近海深水区，为确保电力安全高效输出，将率先采用最新的柔性直流海缆输电技术，这又带来了开发商们的“并网焦虑”。据了解，在建的三峡新能源如东H6、H10及中广核如东H8风电场便面临这一问题。三个项目共建一条柔性直流输电线路，并网调试需半年左右。但当地电力配套工程预计最快明年10月才能完成，距明年年底的并网时限可能仅余两三个月。倘若项目因此无法并网，将导致“建成即亏损”。因此，电网企业同样面临着巨大压力。

这一轮“抢装潮”已造成当前国内市场关键装备及服务的价格猛涨。据江苏省电力行业协会统计，截至目前，江苏海上风电项目平均造价较去年上涨了1000-2000元/千瓦，部分设备及施工费用涨幅高达30%以上，推动开发成本骤增。短期供求失衡还将刺激大批资质不够的企业一哄而上，增加质量隐患，将削弱风电场运营的安全稳定性、长期经济性。

专家们普遍认为，这场“狂飙”的背后，将是中国海上风电业的“2022关口”。一旦2022年国家补贴完全消失，而地方补贴并未如期接力，被补贴吸引而来的“投资需求”必将断崖式下跌，导致产业萎缩，大量产能过剩。与同样因骤然失去补贴导致的2018-2019年光伏业危机相比，这一“关口”所带来的震荡力度或许更大。国内海上风电业的竞争力仍不及海外，欲循当年光伏业之路，以海外市场新增份额弥补国内市场需求的下降，可能性微乎其微。