2020-08-13 08:04:16 经济日报

漫步陕西秦岭南麓的终南山寨景区，依托老旧农房打造的创意田园民居鳞次栉比，当地村民在民居中售卖着特色农产品和手工艺品。

常年在外打工的杨传红是陕西商洛市柞水县红岩寺村贫困户，去年他返乡在终南山寨景区开了一家豆制品店。“今年收入预计能有15万元。”杨传红告诉记者，景区提供了约500余个岗位安置周边村民，包含46名贫困户。终南山寨景区自2018年营业以来，备受游客欢迎，越来越多的周边村民靠着绿水青山端起了“金饭碗”。

依托丰富的生态资源推进休闲旅游业快速发展，是陕西秦岭区域认真践行“两山”理念的一个缩影。陕西省大力贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，痛定思痛，狠抓生态文明建设，秦岭区域人与自然和谐发展正在步入良性循环轨道。

坚守生态红线

夏末秋初，在西安市长安区沣峪口区域，一片油松林生长得郁郁葱葱。这里原为秦岭北坡的一处违章建筑群，在开展秦岭综合环境整治后，所有违章建筑被拆除，并且迅速实现绿化覆盖。如今，该区域已经与秦岭优美的生态形成了有机融合。

秦岭是中国地理上的南北方分界线、气候上的暖温带与亚热带分界线，还是水文上的黄河水系与长江水系的分界线，有着“国家中央公园”的美誉。

可就是在这样重要的一个区域，存在着非法采石采矿及违法建设各类别墅现象，严重影响了生态环境。为此，习近平总书记先后多次作出重要批示。2018年7月，一场秦岭生态保卫战在陕西打响，共拆除秦岭违建别墅1185栋、没收9栋。一年多来，陕西林业部门累计完成人工造林319.52万亩、封山育林655.09万亩、飞播造林1053.22万亩，完成森林抚育645.75万亩。

陕西还注重加大生态红线约束力度。2018年重新修订《陕西省秦岭生态环境保护条例》，把秦岭核心保护区范围由海拔2600米以上扩大到海拔2000米以上，将秦岭主梁两侧各1000米、主要支脉两侧各500米以内的区域列为核心保护区。核心保护区面积为0.81万平方公里，占秦岭面积13.92％，比2017年提高近20倍。

此外，陕西省成立了省委书记、省长担任主任的省生态环境保护委员会。建立陕西省秦岭生态环境保护信息化网格化监管平台，配备市县乡村四级网格员6752名，先后完成385个问题整改；公开曝光环境违法问题企业294家，约谈市县政府7个，约谈环境违法问题企业479家，使得生态红线真正成了碰之必惩的高压线。

用足生态优势

秦岭南坡的平利县蒋家坪村即将进入秋茶采收季节。该村党支部书记罗显平介绍，茶产业是蒋家坪村的主导产业，该村拥有多年种茶的历史，但由于乡镇企业改制等原因，大部分茶园被荒废搁置。直到2014年村党支部通过招商引资，引进凤凰茶叶公司对茶园进行改造升级，建成了1000平方米的茶叶洁净化加工厂。经过4年改造，茶园的效益显著提升，茶叶收益占到了村民人均纯收入的30%左右。

人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。近年来，陕西省在经济林上狠下功夫，大力发展核桃、板栗、茶叶、苹果、漆树、油茶、桑树、猕猴桃等经济林，同时依托丰富的森林资源发展森林旅游、苗木花卉、林下种养和特色养殖业。截至目前，处于秦岭一线的陕南地区经济林总面积达到1400多万亩，经济林总产值达到400亿元以上。

陕西省园艺技术工作站副站长孙越谟介绍，陕南地区是陕茶的主产区，发展茶产业，既可绿化环境，涵养水源，又可助农增收。截至2019年底，全省茶园面积达281.63万亩，茶叶总产量11.75万吨，产值182.39亿元，全省茶农超过100万人，茶产业从业人员超过200万人。

拓展生态效益

“生态效益不仅在于发挥生态本身的效益，还要发挥其外延效益。”出于这样的认识，陕西省在拓展生态环境的外延发展效益上下足了功夫。先后开发出的国家级森林公园就达35处，地质公园18处，提高了广大群众的获得感和幸福感。

陕西省商洛市柞水县是秦岭深处的一个贫困县，植被覆盖率达80%。该县依托丰富的生态资源，建成陕西最大木耳生产基地，带动扶持户持续增收，同时开发出了牛背梁国家森林公园、笔架山风景区、秦楚古道、天佛洞等景点。通过“全域联动、产业联接、景区联带、入股联营”的“四联”模式，柞水县2019年实现接待游客1015万人次、综合收入58.8亿元，分别同比增长12.13%、18.14%。如今，旅游产业已带动当地3500余户贫困户、1.1万余人实现稳定增收。

暑假期间，秦岭南麓的汉中市留坝县各个旅游景点热闹非凡。留坝县文旅局局长谢建斌介绍，该县的火烧店镇是一个纯山区镇，经济落后，但生态良好。2012年以来，该镇大力发展以旅游业为代表的生态产业，创建了稻草人主题公园、农耕文化体验园、板栗采摘园等，并引导农民结合陕南移民搬迁发展民宿，全年接待游客20多万人次，实现旅游收入3000多万元，广大群众普遍受益。