2020-08-10 09:05:18 中国电力新闻网

一条居民用电可享受优惠电价的消息迅速蔓延。某地发布“一户一表”居民用电促销政策，本年度用电量超出4500千瓦时的部分，电价由原来每千瓦时0.8283元下调为0.6283元。这不是其首次进行居民电价优惠，早在2018年初就印发相关文件推行居民用电优惠促销政策。

乍看之下，居民用电优惠促销似乎是造福人民、利在百姓的好思路好举措，且增加电力消费还能促进行业发展，但深入研究分析并非如此，而其潜在的巨大负面影响也不容小觑。

首先，这是对能源资源节约导向的背离。

节约资源是我国的基本国策，《节约能源法》明确“国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略”。习近平总书记也特别强调，要把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。显然，推行用电优惠促销违此远矣，且由俭入奢易、由奢入俭难，大手大脚浪费式消费后想再回到节约用电难上加难。

其次，这是对居民阶梯电价政策的异化。

国家发展改革委2011年印发《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》，旨在促进资源节约型和环境友好型社会建设，逐步减少电价交叉补贴，理顺电价关系，引导居民合理、节约用电。其中明确，第三档电价控制在第二档电价的1.5倍左右，起步阶段提价标准每千瓦时为0.3元左右。用电优惠促销擅自将第三档加价标准调降为0.1元、与第二档电价仅差0.05元，很难说与国家政策精神相一致。

再次，这只是覆盖极少数用户的优惠政策。

按照居民阶梯电价政策的基本设置，以省（自治区、直辖市）为单位执行，各地第一档电量原则上按覆盖80%居民用户的月均用电量确定，第二档按覆盖95%确定。第三档本身覆盖的居民用户占比并不高，而用电优惠促销电量门槛更高，覆盖面之小更可想而知。很明显，这实际上是针对极少部分高电量用户的优惠，绝大多数居民用户只是“吃瓜群众”。

最后，这对促进电量消费作用极其有限。

我国电力消费结构中以工业用电为主，居民用电占比仅为15%左右，进入用电优惠促销的电量比重能有多大、对促进电力消费的拉动力能有多强？期待以此促进行业发展无异于痴人说梦。同时，因为交叉补贴的存在，居民用得越多，补贴负担越重，且更多补贴了高用电量的“富人”，越鼓励其用电越增加补贴负担。

所以，这种仅惠及极少数人却影响深远的用电促销应当及时叫停。